Опубликуйте своё сообщение

Министерство образования области, рассмотрев Ваше обращение о несогласии с привлечением педагогических работников (воспитателей, учителей) к благоустройству территории, сообщает следующее.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разработка и утверждение правил внутреннего трудового распорядка, распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательной организации.

Вместе с тем, анализ российского законодательства показал, что в нем не содержится нормативного правового акта, позволяющего на принудительной основе привлечь работников к мероприятиям по благоустройству территорий или «субботникам».

В действующем законодательстве о труде понятие «субботник» отсутствует.

Статья 60 Трудового кодекса Российской Федерации                       (далее – ТК РФ) запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, а, следовательно, работы вне пределов его трудовой функции.

Если же работа будет выполняться с учетом трудовой функции работника, то такой труд действующим трудовым законодательством характеризуется как работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Поэтому, если «субботник» будет организован работодателем после окончания рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, то он будет характеризоваться как сверхурочная работа, к которой относится работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно статье 99 ТК РФ привлечение работодателем к такой работе работника допускается с его письменного согласия. Привлечение работодателем к сверхурочной работе работника без его согласия допускается лишь в исключительных случаях, например, при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, стихийного бедствия и т.п. «Субботник» ни к одному из указанных случаев не относится. Следовательно, работники могут участвовать в нем только на добровольной основе.

В других случаях привлечения работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, при этом, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд.

Те же требования о запрете использования труда работника не по трудовой функции и вне условий трудового договора распространяются также на работу в положенные работнику дни отдыха, которые определены в статье 111 ТК РФ.

Кроме того, проведение «субботника» работодатель должен оформлять приказом. Приказ – нормативный правовой акт, издаваемый в целях проведения и организации «субботника», будет носить диспозитивный характер, то есть, в котором работникам предлагается принять участие в «субботнике».

На основании абзаца 4 и 5 части 2 статьи 4, а также части 1 статьи 192  ТК РФ применение дисциплинарного взыскания за отказ работника в участии в общественном мероприятии («субботнике») неправомерен, поскольку в силу положений вышеуказанной статьи дисциплинарное взыскание невозможно обосновать отказом работника от участия в несвойственных его трудовой функции работах и в личное время отдыха.

В какой бы день не проводился «субботник», работодатель не вправе требовать от работника выполнять работы под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия. В соответствии со статьей 4 ТК РФ принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) запрещен.

Таким образом, понуждение работников к общественным мероприятиям, в том числе к благоустройству территорий противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации.

Одновременно сообщаю, что в случае несогласия с действиями руководителя Учреждения в части нарушения Ваших трудовых прав Вы можете обратиться в администрацию своего района и Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

На Ваше обращение по вопросу ремонта спортивного зала в МОУ СОШ № 101 Ленинского района г. Саратова, сообщаю.

С 2014 года Саратовская область участвует в реализации проекта по созданию в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом(далее – Проект).

Данный Проект направлен на создание условий для занятия физической культурой и спортом в общеобразовательных учреждения, расположенных именно в сельской местности.

МОУ СОШ № 101 Ленинского района г. Саратова не может быть участником данного Проекта, так как является учреждением, расположенным в городе.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

В 2015 году на выделенные средства из средств бюджета муниципального образования «Город Саратов»  проведены работы по усилению фундамента здания, строительных конструкций наружных стен и плит перекрытия спортивного зала.

В июле 2016 года будут произведены работы по установке оконных блоков.

Данная ситуация находится на контроле администрации муниципального образования «Город Саратов».

Ваше обращение о несогласии с участием педагогов в ежегодных субботниках по уборке скверов, парков и территории лагеря «Дубки» рассмотрено министерством образования.

Вы правы в том, что педагоги должны учить детей, а это неразрывно связано с воспитанием. Самое действенное в воспитании - личный пример. Во все времена взрослые заботятся о приведении в порядок своего дома, детского сада, школы, города и – это гарантия того, что наши воспитанники так же будут следить за чистотой и уютом места, в котором будут жить.

Поскольку субботник – дело добровольное и ежегодное, не предусмотренное должностной инструкцией, Вы вправе внести свои предложения по участию в нём, с учётом исполнения своих должностных обязанностей и заботы о своей семье.

Ваши обращения были рассмотрены администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов». По информации заместителя главы администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» факты еженедельного участия педагогов в субботниках не нашли своего подтверждения.

Вместе с тем сообщаю. В случае, если Вы считаете, что имеет место нарушение трудового договора, Вы вправе обратиться в государственную трудовую инспекцию.

На вопрос, размещенный в информационных сетях «Лица губернии», по вопросу прохождения работниками дошкольных образовательных учреждений г. Аткарска Аткарского муниципального района Саратовской области медицинских осмотров за собственный счет, сообщаю.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ и Закона Саратовской области от 27.12.2013 года № 232-ЗСО финансовое обеспечение образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций  в части расходов на оплату труда руководителей, педагогических работников и младших воспитателей осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений в части других расходов относится к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от   6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

Таким образом, решение вопроса об оплате за прохождение медицинских осмотров работников муниципального учреждения относится к полномочиям администрации муниципальных районов (городских округов) области.

По информации администрации Аткарского муниципального района области в бюджете Аткарского муниципального района на 2016 год средства на оплату медицинских осмотров работников учреждений образования предусмотрены в необходимом объеме.

В случае прохождения медицинских осмотров за собственный счет, работникам необходимо предоставить документы, подтверждающие оплату расходов за прохождение медицинских осмотров, в муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Аткарского муниципального района» Саратовской области для возмещения средств за счёт муниципального бюджета.

Уважаемая Светлана!

 На Ваше обращение о несогласии с участием педагогов Ленинского района по благоустройству территории муниципального образования «Город Саратов», сообщаю.

По информации заместителя главы администрации по социальной сфере Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» весенние работы по благоустройству территории проводятся на основании п. 3 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 марта 2016 года № 171-р, в соответствии с которым педагогические работники привлекаются к работам с их согласия.

Вместе с тем сообщаю. В случае, если Вы считаете, что имеет место нарушение трудового договора, Вы вправе обратиться в государственную трудовую инспекцию.

Уважаемая Марианна Сергеевна!

На Ваше обращение о возможности получения дополнительного профессионального образования по должности «воспитатель» дошкольного образовательного учреждения сообщаю.

В соответствии с пунктом 3.4.1. раздела IV «Требования к условиям                    реализации основной образовательной программы дошкольного образования» приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» квалификация педагогических работников должна соответствовать квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н.

Указанным приказом определены требования к квалификации по должности «воспитатель» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, наличие у Вас высшего профессионального образования по специальности «Учитель» соответствует направлению подготовки «Образование и педагогика» и дает Вам основание для работы в должности воспитателя.

Решение вопроса о дополнительном образовании - повышении квалификации, переподготовке кадров возложено на работодателей (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одновременно сообщаю. До назначении Вас на должность «воспитатель», Вы вправе пройти курсовую переподготовку на договорной основе, обратившись в государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Саратовский областной институт развития образования».

Консультацию по вопросам переподготовки и повышения квалификации можно получить по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Большая Горная, д.1; тел.: (8452) 28-23-90