Опубликуйте своё сообщение

На Ваше обращение по вопросу несогласия со сбором денежных средств на замену окон в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее – Учреждение) сообщаю.

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

25 ноября 2015 года специалистами отдела государственного надзора в сфере образования комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области были проведены выездные мероприятия в отношении Учреждения с целью проверки изложенных Вами фактов.

Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определено право оказывать благотворительную помощь гражданам или юридическим лицам при наличии такого желания и соответствующих финансовых возможностей.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2015 год, утвержденного администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов», бюджетные средства на проведение ремонтных работ, в том числе на приобретение и замену пластиковых окон, Учреждению не были предусмотрены в связи с недостаточным финансированием.

Исходя из представленных документов директором Учреждения, следует, что предложение по замене окон в Учреждении поступило от родителей (законных представителей) обучающихся 1 «В», 1 «Г», 3 «Г» классов в сентябре 2015 года.

Далее вопрос обсуждался на классных родительских собраниях. Согласно протоколам родительских собраний инициатива по установке окон была поддержана присутствовавшими на собрании родителями (законными представителями) обучающихся 1 «В», 1 «Г», 3 «Г» классов единогласно.

В ходе беседы, директор Учреждения пояснил, что решение о замене окон принималось в каждом классе на родительском собрании добровольно, без какого-либо давления со стороны администрации Учреждения.

В настоящее время в Учреждении попечительский совет как коллегиальный орган управления не предусмотрен. Сбор каких-либо денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся в «фонд» Учреждения не осуществляется. При желании и финансовых возможностях родители (законные представители) обучающихся могут оказывать добровольную благотворительную помощь Учреждению. Решение об оказании добровольной благотворительной помощи принимается родителями индивидуально или на классных родительских собраниях, что отражается в протоколах. Товарно-материальные ценности, полученные Учреждением в качестве пожертвований, ставятся на балансовый учет.

На основании договоров пожертвований денежных средств образовательной организации на определенные цели, родители (законные представители) обучающихся совместно с выбранными фирмами по установке окон, выбрав и рассчитав сметную стоимость заказа, в период осенних каникул произвели замену окон в кабинете № 7 и № 8 Учреждения.

Размер внесенных денежных средств составил от 900 до 1520 рублей, в зависимости от количества обучающихся в учебных кабинетах.

26 ноября 2015 года директором Учреждения проведено внеплановое собрание классных руководителей по вопросу недопустимости принуждения сбора денежных средств с родителей (законных представителей) на нужды Учреждения.

26 ноября 2015 года также состоялось внеочередное родительское собрание с родителями (законными представителями) обучающихся 1 «В», 1 «Г», 3 «Г» классов Учреждения, в ходе которого директором была доведена информация о том, что сбор денежных средств на укрепление материально-технической базы учреждения осуществляется только на добровольной основе без указания фиксированного взноса.

Таким образом, так как пожертвования граждан носят исключительно добровольный характер, ни администрация Учреждения, ни представители родительского комитета не вправе требовать от Вас предоставления денежных средств.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения Ваших прав Вы можете обратиться в органы прокуратуры и судебные инстанции.

Вы также можете обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая в обязательном порядке должна быть создана в образовательной организации в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На Ваше обращение по вопросам сбора денежных средств и размещения списков должников по оплате за посещение ребенком дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53» г. Саратова (далее – Учреждение), сообщаю.

По фактам, указанным в Вашем обращении, специалистом министерства образования области проведена беседа с администрацией Учреждения. Указано на недопустимость нарушения законодательства, прав воспитанников и их родителей.

Дополнительно сообщаю. В нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций включаются текущие расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Целевые сборы на нужды Учреждения являются необязательными и носят добровольный характер.

На Ваше обращение по вопросу материально-технического состояния Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Балтай» Балтайского муниципального района Саратовской области (далее - Учреждение) сообщаю.

1 декабря 2015 года специалистом министерства образования области проведен мониторинг деятельности дошкольного образовательного учреждения с. Балтай с выездом на место. В ходе выезда состоялась встреча с коллективом Учреждения, начальником управления образования, заместителем главы администрации по социальным вопросам администрации Балтайского муниципального района.

При осмотре Учреждения установлено. Требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПиН) в Учреждении соблюдены: температурный режим соответствует нормам, горячая вода есть во всех возрастных группах. Кроме того, после проведенной проверки Территориального отдела Роспотребнадзора, нарушений в Учреждении не выявлено.

Вместе с тем, факт протекания кровли в группе детей раннего возраста и в актовом зале подтвердился. 

Представителям местной власти даны разъяснения, что в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципальных районов, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми (в том числе организация питания, оплата коммунальных услуг, хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня), содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления, в лице администрации Балтайского муниципального района.

Кроме того, заведующему Учреждением указано на недопустимость размещения групп детей раннего возраста (до 3 лет) на 2 этаже. Это нарушает п. 4.3 СанПиН.

В связи с тем, что в настоящее время проведение ремонта кровли не предоставляется возможным из-за погодных условий, отсутствия денежных средств в местном бюджете и в целях обеспечения безопасности пребывания детей в Учреждении, министерством образования области рекомендовано группу детей раннего возраста перевести на 1 этаж, а из остальных групп детей сформировать разновозрастные группы, что не нарушит действующего законодательства. Наполняемость групп и площадь Учреждения позволяет провести данное мероприятия.

Администрацией Балтайского муниципального района прорабатывается вопрос о проведении частичного ремонта кровли в летний период 2016 года.

На Ваше обращение по вопросу выплаты компенсации за непредоставление места в детском саду сообщаю. 

В настоящее время механизмы оказания социальной поддержки семьям, не имеющим возможности реализовать право получения детьми дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, на федеральном уровне не определены.

Установление расходных обязательств субъектами Российской Федерации по выплате компенсаций за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных дошкольных образовательных организациях Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено.

Законодательством Саратовской области данные выплаты не установлены.

На  Ваше обращение о необходимости платить за школьную охрану  сообщаю.

Согласно ст. 8 Федерального  закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях  посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9  Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»   благотворительная деятельность может осуществляться в целях содействия деятельности в сфере образования. При этом под благотворительной деятельностью, согласно указанному закону, понимается   добровольная  деятельность граждан  и  юридических  лиц  по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам  или   юридическим   лицам   имущества,  в  том   числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Все пожертвования должны носить добровольный характер. Это право, а не обязанность родителей (законных представителей) обучающихся.  Размер добровольного пожертвования, целевого взноса определяется каждым родителем (законным представителем)  самостоятельно и не может устанавливаться образовательной организацией.

При этом  родители (законные представители) сами  определяют направления использования собранных пожертвований.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение соблюдения порядка привлечения и расходования дополнительных финансовых средств в образовательной организации влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К сожалению, в Вашем обращении не указано о каком общеобразовательном учреждении идет речь. В связи с чем министерство образования области не может  провести проверку обоснованности взимания денежных средств в образовательной организации за охрану в школе.

Министерством образования области рассмотрено Ваше обращение по вопросу аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории. Сообщаю следующее.

В 2015/2016 учебном году аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Саратовской области, в целях установления квалификационной категории проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

- приказом министерства образования области от 29 сентября 2014 года № 2336 «Об утверждении Регламента работы Аттестационной комиссии Саратовской области по проведению аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории»;

- приказом министерства образования области от 28 сентября 2015 года № 2624 «О проведении аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Саратовской области, в целях установления квалификационной категории в 2015/2016 учебном году».

Указанные приказы размещены на официальном сайте министерства образования Саратовской области - minobr.saratov.gov.ru (раздел «Аттестация педагогических работников»).

Одновременно сообщаю, что внесены изменения в части проведения аттестации в особой (упрощенной) форме для педагогических работников, имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия, государственные награды, а также победителей конкурсов профессионального мастерства.

Дополнительным соглашением к соглашению между Министерством образования Саратовской области и Саратовской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2015 - 2017 годы от 20 ноября 2015 года предусматривается особая (упрощенная) форма аттестации на соответствие требованиям той же (имеющейся) квалификационной категории для педагогических работников, имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия, государственные награды, достижения в профессиональной деятельности (победители конкурсов «Учитель года», «Преподаватель года», «Воспитатель года», «Педагогический дебют», победители конкурсного отбора лучших учителей), полученные в межаттестационный период».

Указанные категории педагогических работников имеют право на установление квалификационной категории по результатам особой (упрощенной) формы аттестации в целях установления квалификационной категории без осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.

Министерством образования области рассмотрено Ваше обращение               по вопросу смены директора школы. Сообщаю следующее.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации назначается и освобождается от должности учредителем образовательной организации.

Уважаемая Мария!

По вопросу  повышения заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений в 2015 году и сокращении стимулирующих выплат в 2016 году.

 В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено достижение показателей средней заработной платы педагогических работников в  дошкольных образовательных учреждениях 100% к средней заработной плате общего образования области.

По данным мониторинга, осуществляемого министерством образования области, средняя заработная плата педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях за январь-сентябрь 2015 года составила 17,941 тыс. руб., что составляет 95,4 % к прогнозируемому целевому показателю.

В соответствии с Законом Саратовской области  от 27 декабря 2013 г.   № 232-ЗСО  в целях достижения показателей повышения заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений предусмотрена единовременная выплата в декабре. В  настоящее время рассматривается вопрос о выделении средств в текущем году на обеспечение указанной единовременной выплаты.

Финансирование расходов на выплату заработной платы воспитателям муниципальных дошкольных образовательных учреждений области осуществляется  в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2013 г. № 233-ЗСО «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций».

Уменьшение нормативов, от которых зависит размер заработной платы  педагогических работников, включая воспитателей, в 2015-2016 годах не производилось и не планируется.