Комментарий Людмилы Боковой о необходимости совершенствования механизма усыновления в России

«Вопросы создания в России больших и крепких семей, воспитание детей, счастливых и успешных в собственной стране – главные в государственной политике. 1 июня 2012 года Указом Президента утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей. Однако принятых мер недостаточно. До сих пор существует чрезмерная бюрократизация процедуры усыновления, межведомственная несогласованность, принимаются недостаточные меры по стимулированию усыновления детей – сирот нашими гражданами, а международное усыновление приобрело зачастую уродливые формы.

Нет необходимости создавать новые мифы об усыновлении. Один из них, что иностранные граждане усыновляют главным образом больных детей и детей – инвалидов, которых бросили родные родители. И для них это единственная возможность вылечиться. Сегодня и в нашей стране есть возможности проведения высокотехнологичных процедур. Вопрос в их доступности. Другой вопрос, растить ребенка-инвалида достаточно сложно.

Еще один миф, что российские семьи не хотят стать усыновителями.

В России усыновление — лишь небольшой процент всего семейного устройства, помимо этого есть другие формы - опека в приемной семье. Именно наши граждане разобрали детей из уфимского детдома, в котором было 400 сирот. Нужна расширенная система семейного устройства. Необходимо сосредоточить внимание на создании в нашей стране таких условий, при которых российские семьи, получая серьезную поддержку от государства, смогут смело брать на воспитание детей.

Не надо размахивать лозунгом «возьмите и воспитайте». Такое решение должно вырастать у человека из сердца. И идея Прохорова дать денег тем россиянам, кто возьмет детей, не успевших попасть в США — плохая идея. Это породит корысть.

Иностранное усыновление как таковое - это довольно сложная проблема. Говорить об этой проблеме, о детях, о том, что с ними происходит, нужно. О том, сколько их — чтобы реально представлять масштаб. Когда узнаешь настоящие цифры, что достаточно бы увеличить устройство всего раза в полтора, то становится понятно, что проблема решаема.

Не стоит сегодня говорить о тех детях, которые смогут или не смогут уехать в США, стоит говорить обо всех детях, которые сейчас лишены семьи или могут ее лишиться. Опосредованное участие, а нам нужно соучастие в решении проблем сиротства.

Сегодня на заседании Совета Федерации после обсуждения Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» было принято Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О мерах по совершенствованию механизма усыновления детей гражданами Российской Федерации». Постановление Совета Федерации направлено на ликвидацию чрезмерной бюрократизации процедуры усыновления, несогласованности действий государственных органов, в ведении которых находятся вопросы поддержки семей с детьми, дефицита средств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи нуждающимся детям, недостаточности мер по стимулированию усыновления – все, что препятствует усыновлению детей гражданами Российской Федерации.

Для этого необходимы кардинальные изменения отношения на всех уровнях к вопросам защиты материнства, отцовства и детства.

Требуются дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации, разработка комплекса мер поддержки приемных семей, организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав.

В связи с изложенным Совет Федерации рекомендует ускорить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов: №3138-6 "Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; №42197-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства"; № 141318-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей".

Также обеспечить ускоренное выполнение плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года № 1916-р, и разработать и утвердить единый стандартный механизм усыновления детей-сирот гражданами Российской Федерации;

разработать проект федерального закона "Об охране здоровья детей в Российской Федерации";

подготовить изменения в статью 156 Уголовного кодекса Российской Федерации в части конкретизации понятия "ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего" и подготовить изменения в административное и уголовное законодательство Российской Федерации, направленные на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия жестокому обращению с детьми, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами;

формировать на основе имеющегося регионального опыта банк данных инновационных технологий семейного устройства таких детей;

совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации своевременное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений;

подготовить изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на повышение эффективности и расширение возможностей использования материнского капитала и направленные на стимулирование усыновления и иных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку приемных многодетных семей, развитие института семейного патроната на основе анализа эффективности применения налоговых льгот и преференций;

при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период готовить отдельное приложение к проекту федерального закона о федеральном бюджете, содержащее информацию по расходам федерального бюджета, направляемым на государственную поддержку семьи и детей ("Детский бюджет"), а также подготовить изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, направленные на предоставление приемным семьям, воспитывающим трех и более детей либо принявшим на воспитание детей-инвалидов, права приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В течение 2013 года Комитеты Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике и по социальной политике будут осуществлять мониторинг реализации настоящего постановления и информировать палату о его результатах в периоды весенней и осенней сессий».

Фото: http://old.saratov.er.ru

Источник: Лица губернии