Тимур Маслов выступил с докладом о защите прав предпринимателей.

С докладом о состоянии законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выступил заместитель прокурора области Маслов Т.В.

Количество выявленных в 2012 году нарушений законодательства в обсуждаемой сфере не изменилось по сравнению с 2011 годом и составило более 2000 нарушений.

Проведенные органами прокуратуры области организационно-методические мероприятия способствовали надлежащей реализации полномочий прокуроров по согласованию внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и формированию проекта плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок на 2013 год.

Всего в органы прокуратуры области для согласования поступили проекты планов проверок на 2013 год из 29 контролирующих органов по 16815 объектам. При рассмотрении указанных проектов планов согласовано проведение 14554 проверок. В согласовании проведения 2261 проверки отказано, из них по 240 в связи с несоблюдением 3 лет со дня регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, по 998 в связи с несоблюдением 3 лет со дня последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по 1023 в связи с иными основаниями (неправильное указание реквизитов юридического лица, индивидуального предпринимателя; ликвидация юридического лица, отсутствие даты проверки, срока проверки, превышение сроков проведения проверки и т.д.).

В органы прокуратуры области за согласованием внеплановых проверок органы контроля и надзора обращались в 2012 году 379 раз, из них признано обоснованными только 171 (45,1%) обращение, в проведении 208 (54,9%) проверок отказано.

Наибольшее количество отказов получили территориальные управления госпожнадзора 72 или 34,6%, от всего количества принятых решений об отказе.

Отдельное внимание уделено нарушениям прав субъектов предпринимательства со стороны дорожного комитета области и Государственной жилищной инспекцией. В адрес руководителей указанных органов внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.

Комитетом дорожного хозяйства области в период с 29.10.2012 по 10.01.2013 проведено 3 проверки индивидуального предпринимателя Сидоркина А.С. (Ивантеевский район, 140 км. трассы Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград), без вынесения приказа (распоряжения) о проведении проверки, без согласования с органами прокуратуры области, без надлежащего оформления результатов проверки и заполнения журнала проверок индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора). Кроме того, отсутствует административный регламент по проведению данных проверок.

Государственной жилищной инспекций области выявлены факты несоответствия приказов о проведении проверок и актов о результатах требованиям, Федерального закона №294-ФЗ, а также типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации №141. (отсутствуют полные сведения о лице, уполномоченном на проведение проверки, ссылки на реквизиты обращений, послуживших основаниями для проведения внеплановых проверок, отсутствуют сведения о лицах, допустивших нарушения, имеются также и другие расхождения с типовой формой).

Кроме того, в нарушение установленного ст. 11 Федерального закона N 294 порядка, при проведении плановых документарных проверок деятельности ТСЖ "Форум" и ТСЖ "Рахова-11" необоснованно сокращены сроки предоставления документов (менее 10 рабочих дней); в распоряжениях о проведении документарных проверок указано на необходимость предоставить документы, а не их копий как того требует действующее законодательство. Уведомление о проведение документарной проверки, направляемое в адрес руководителя предприятия, также свидетельствует о необходимости обязательного присутствия при проведении документарной проверки руководителя или законного представителя, что не соответствует процедуре проведения документарной проверки.

Имеют место нарушения закона при проведении внепроцессуальных проверок со стороны органов полиции.

Так, при проверке МО МВД РФ "Балашовский" установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности" сотрудниками полиции без предусмотренных на то законом оснований осуществлены проверки деятельности ИП Ерофеевой С.А., ИП Горох Г.А., ИП Крылова Д.А.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес начальника МО МВД РФ "Балашовский" внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.