Интервью

- Николай Владимирович, как Вы оцениваете работу следственных органов СУ СКР по Саратовской области за год?

- Основные задачи, поставленные перед нами Президентом РФ и Председателем Следственного комитета РФ, работники следственного управления выполняют. Мы предпринимаем все возможные усилия, чтобы обеспечить оперативное и качественное расследование уголовных дел, отнесенных процессуальным законом к подследственности Следственного комитета РФ. А это тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, коррупционной и экстремистской направленности и др. В целом, работу следственных органов управления можно оценить положительно. - Как смотрится возглавляемое Вами Управление на фоне других регионов России?

- Как смотрится возглавляемое Вами Управление на фоне других регионов России?

- По результатам работы в 2010 году в рейтинге следственных управлений по субъектам России, определенном Следственным комитетом РФ, управление по Саратовской области заняло 18 место. По итогам работы в 2009 году приказом Председателя Следственного комитета РФ следователь следственного отдела по городу Балашов Илья Назаров получил звание «Лучший следователь» в системе Следственного комитета РФ. По результатам первого полугодия 2011 года управление заняло 7 место в рейтинге следственных управлений по субъектам РФ.

- В стране совершается немало преступлений, которые в народе называют «черным риэлторством». Такие дела удается доводить до суда? Что делать тем, кто оказался в безвыходной ситуации?

- В 2007 году в городе Балаково нами совместно с ГУВД по Саратовской области была выявлена банда «черных риэлторов». Лица, виновные в совершении более 10 убийств в целях завладения квартирами жертв, были установлены и арестованы. Завершала расследование дела группа наших следователей, возглавляемая сотрудниками Следственного управления по Приволжскому федеральному округу. 18 октября 2010 года Саратовским областным судом вынесен обвинительный приговор, всем участникам банды назначено наказание в виде лишения свободы на длительный срок. В настоящее время одним из следственных отделов Следственного управления по Саратовской области начато расследование аналогичного дела. А гражданам, в особенности пожилым и одиноким людям, надлежит быть бдительнее, не давать поводов для осведомленности их жилищными возможностями посторонним лицам.

- Коррупция в России приобрела колоссальные масштабы. Как в Вашем ведомстве обстоят дела с борьбой с этим злом? Знаете ли Вы рецепт победы над коррупцией?

- В результате принятых мер по осуществлению мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, следственным управлением по Саратовской области достигнуты определенные положительные результаты.

По ряду уголовных дел, расследованных и направленных в суд в этом году, привлечены к уголовной ответственности должностные ли­ца органов власти и управления. Многие из оконченных производством уголовных дел на слуху, так как их расследование вызвало в нашем регионе большой общественный резонанс, а именно:

- уголовное дело в отношении заместителя министра по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области Владимира Новикова, который получил взятку в размере 125 тыс. рублей за способствование коммерческим организациям в заключении договоров на размещение рекламных баннеров в помещении физкультурно-оздоровительного комплекса «Звездный»;

- уголовное делов отношении главы администрации Балашовского МР Саратовской области Бориса Шамина, который получил от коммерсанта взятку в размере 20 тысяч рублей за не проведение контрольных проверок в отношении его предприятия. Кроме этого, Шамин получил взятку от главы крестьянского хозяйства путем оплаты стоимости санаторно-курортной путевки стоимостью 19200 рулей.

- уголовное дело в отношении главы администрации МО г. Маркс Умнихина, который дал незаконное указание и согласовал директору МУ «Марксовское городское хозяйство» заключение в 2009 и 2010 годах с ООО «Спецавто», возглавляемого его сыном, договоров аренды транспортных средств, являющихся муниципальной собственностью, по заниженной арендной плате, чем причинил ущерб указанной организации в сумме 2 млн. рублей;

- уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Романовского муниципального района Харланова, получившего взятку в сумме 100 тыс. рублей за оказание содействия частным предпринимателям Капканову и Клюшкину в передаче в аренду земельного участка и в приобретении в собственность здания гостиницы, являвшихся муниципальной собственностью.

По всем названым уголовным делам уже вынесены обвинительные приговоры.

Деятельность следственного управления в этом направлении не останавливается.

За истекший период текущего года в подразделения следственного управления поступило на разрешение 236 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения возбуждено 144 уголовных дела (в аналогичном периоде прошлого года 124 дела).

Конечно, мы осознаем, что на фоне увеличения случаев выявления фактов взяточничества в целом результаты этой работы не соответствуют масштабам мздоимства и продажности чиновников.

Известно, что коррупционные преступления порой легче предотвратить, чем расследовать их последствия.

Как показывает практика нашей работы, в большинстве случаев к уголовной ответственности привлекаются мелкие мздоимцы: врачи, педагоги, сотрудники милиции.

Однако следует отметить, что низовая коррупция опасна тем, что создает благоприятный психо­логический фон для существования остальных форм коррупции, а также взращивает вертикальную коррупцию.

Поэтому работа по противодействию низовой коррупции не менее важна, чем изобличение крупных взяточников, и эта работа будет поступательно продолжена с нарастающими темпами. Мы надеемся на помощь со стороны граждан для выявления взяточников и привлечения их к уголовной ответственности.

Не способствует борьбе с коррупцией наделение иммунитетом от­дельных категорий должностных лиц, в отношении которых уголовное преследование возможно лишь при определенных условиях.

Сложности выявления коррупционных преступлений в значительной степени обусловлены самой спецификой преступных деяний данной категории. Указанные преступления характеризуются стремлением участников коррупционных связей скрыть факт совершения ими преступного деяния. Отсюда – многообразие способов совершения данных преступлений, кото­рые зачастую имеют целью маскировку истинных намерений и действий «сторон». Это наряду с прочими факторами обусловливает сложность вы­явления и расследования преступлений коррупционной направленности. Указанная специфика данных преступлений предопределяет высокий уро­вень их латентности, что в наибольшей степени характерно для такого ви­да преступлений, как взяточничество.

Выявление преступлений коррупционной направленности осложня­ется также низкой социальной активностью, обусловленной тем, что большинство граждан воспринимает коррупцию как неизбежное явление современной действительности и не верит в способность правоохрани­тельных органов существенно повлиять на сложившееся положение. И как следствие, необходимо отметить, что участие общественности в выявлении коррупционных преступлений на сегодняшний день минимально.

Необходимо стремиться к обеспечению более широкого и конст­руктивного участия граждан в выявлении коррупционных преступлений, ибо, как отмечается специалистами, обуздать низовую коррупцию (а именно с нею сталкиваются тысячи граждан в повседневной жизни) без привлечения общественности невозможно, поскольку на нижних уровнях управления коррупция малочувствительна к властным импульсам, идущим сверху, и может быть потеснена только при напоре снизу усилиями граж­дан и институтов гражданского общества.

С целью переломить негативные тенденции в восприятии коррупции в массовом сознании граждан необходимо широко освещать антикоррупционную борьбу в средствах массовой информации с разъяснением пагуб­ных и далеко идущих последствий коррупции и формировать, таким обра­зом, общественное мнение о важности для государства и общества борьбы с этим явлением. Нужно создать соответствующий имидж лицам, прини­мающим участие в реализации государственной программы по борьбе с коррупцией. Правоохранительные органы, органы государственной власти и местного самоуправления должны проводить в средствах массовой ин­формации планомерную работу по освещению выявленных фактов кор­рупции и результатов расследования соответствующих уголовных дел, доведения их до логического конца – осуждения виновных. Это в конечном итоге должно повлиять на правосознание граждан, вселить в них уверен­ность, что с проявлениями коррупции можно и нужно бороться.

Необходимо также провести мероприятия по обеспечению поступле­ния объективной информации о коррупции от граждан и субъектов пред­принимательской деятельности. Следует отметить, что далеко не все граж­дане знают, куда им можно обратиться, если им известны факты взяточни­чества и других форм коррупции. Кроме того, многие боятся преследова­ний со стороны коррумпированных чиновников. Устранить эти негативные факторы призван анонимный «телефон доверия». Полагаю, что в каждом органе государственной власти и органах местного самоуправления нужно в общедоступном месте разместить информацию соответствующего со­держания с указанием «телефонов доверия» правоохранительных органов. Информация должна содержать разъяснение о необ­ходимых сведениях, которые заявитель должен сообщить, чтобы его обраще­ние могло быть проверено компетентными органами.

- Много ли было возбуждено Вашим ведомством уголовных дел по фактам невыплаты зарплаты в Саратовской области в этом году?

- За период с января по 20 сентября 2011 года в следственных отделах Следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области по результатам рассмотрения поступивших сообщений о фактах невыплаты заработной платы возбуждено 6 (шесть) уголовных дел по частям 1 и 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса РФ – по 1 делу в следственных отделах по городам Энгельс и Саратов, следственном отделе по Заводскому району города Саратов и Аткарском межрайонном следственном отделе, 2 дела – в Марксовском межрайонном следственном отделе.

Из указанного количества уголовных дел направлено в суд и рассмотрено по существу 2 (два) дела: по одному уголовному делу работодатель признан виновным и ему назначено наказание в виде штрафа, второе уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон в суде.

Также за указанный период в производстве следственного отдела по городу Энгельс находилось 1 (одно) уголовное дело, которое по результатам следствия прекращено производством в связи со смертью подозреваемого.

- Сколько в Саратовской области было возбуждено уголовных дел по ст. 286 УК РФ, т.е. превышение должностных полномочий, и сколько из них вместе с обвинительным заключением было направлено в суд?

- В 2011 году следственными подразделениями Следственного управления области возбуждено 9 уголовных дел по статье 286 Уголовного кодекса РФ. В настоящее время в суд направлено 4 уголовных дела, 1 дело приостановлено и 1 дело прекращено. В производстве следователей находится 3 уголовных дела данной категории. Все дела возбуждены в отношении сотрудников милиции и полиции.

- Сколько уголовных дел было возбуждено и рассмотрено в 2011 году в отношении сотрудников милиции, и какого характера? Приведите наиболее яркий пример.

- Согласно действующему законодательству, прерогатива расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, принадлежит органам Следственного комитета РФ.

Повышенная общественная значимость преступлений этой категории обусловлена тем, что уголовный закон нарушается должностными лицами, призванными по роду своей службы охранять граждан, общество и государство от преступных посягательств.

В 2011 году в производстве следственных отделов нашего управления находилось 62 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных статьями 286 (превышение должностных полномочий), 290 (получение взятки), 228.1 (сбыт наркотических средств), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 159 (мошенничество), 264 (нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего), 158 (кража), 292 (служебный подлог) Уголовного кодекса РФ.

Из них 18 уголовных дел перешли с 2010 года, 39 дел возбуждено в 2011 году, возобновлено производство по 3 ранее приостановленным уголовным делам и 2 уголовных дела принято из ГУВД по подследственности.

В суд для рассмотрения по существу направлено 35 уголовных дел.

Анализ состояния преступности среди сотрудников правоохранительных органов за 2011 год показывает, что особо актуальными являются уголовные дела о совершении преступлений, связанных с применением насилия к гражданам, а также коррупционной направленности.

Примером тому может служить расследованное Ртищевским МСО СУ СК РФ по Саратовской области уголовное дело в отношении инспектора ИАЗ ДПС ГИБДД ОВД по Ртищевскому муниципальному району Саратовской области Захарова, который требовал взятку в сумме 15 000 рублей за возврат водительского удостоверения гражданину, лишенному на основании решения суда права управления транспортным средством. При задержании Захарова денежные средства не изъяты, поскольку, увидев приближающихся сотрудников УСБ ГУВД по Саратовской области, Захаров разорвал купюры и съел их. Несмотря на то, что вину в получении взятки он не признавал, благодаря качественно проведенным следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям вина Захарова была полностью доказана. Приговором Ртищевского районного суда Захаров А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа.

- А бывают ли удивительные случаи раскрытия преступлений прошлых лет?

- 1. Пример раскрытия преступления прошлых лет – раскрытие изнасилования Силантьевой, 1934 года рождения, в селе Калмантай Вольского района. Уголовное дело возбуждено 13.08.2009 г. Вольским МСО по факту изнасилования Силантьевой и покушения на разбой в отношении неё. В ходе кропотливой и длительной работы 05.05.2010 г. установлено, что преступление совершил Абдуллин С.Ф., который к этому времени уже отбывал наказание за другое преступление. Потерпевшая, а также свидетели опознали Абдуллина как лицо, совершившее преступление, факт совершения преступления подтвердился также выводами молекулярно-генетической экспертизы. По приговору Вольского городского суда Абдуллин приговорен к 9 годам лишения свободы.

2. Пример успешного раскрытия убийства прошлых лет, замаскированного под безвестное исчезновение – раскрытие убийства Голотвиной в Ленинском районе. 29.07.2009 г. Голотвина ушла из дома и не вернулась, в связи с этим ее дочь Травнова 05.08.2009 г. обратилась с заявлением о пропаже без вести. На первоначальном этапе расследования оперативно-розыскные мероприятия сотрудниками ОМ-4 в составе УВД по г. Саратову проводились пассивно, в связи с этим, начальником ГУВД области Арениным С.П. ход расследования был взят на особый контроль, а начальником УУР ГУВД области Петровым М.А. принято решение об откомандировании в ОМ-4 в составе УВД по г. Саратову для оказании практической помощи в раскрытии преступления сотрудников управления уголовного розыска. На протяжении более чем 5 месяцев сотрудниками следственных органов совместно с оперативными работниками велась напряженная и кропотливая работа по раскрытию данного преступления, неоднократно при заместителе руководителя следственного управления области Седове С.Ю. и начальнике УУР ГУВД Петрове М.А. проводились межведомственные оперативные совещания, на которых вырабатывались наиболее перспективные и подлежащие отработке следственно-оперативным путем версии совершения преступления, а также происходил обмен полученной информацией.

В ходе проведения межведомственного оперативного совещания 21 апреля 2010 года был сделан акцент на проверку версии об убийстве Голотвиной с целью завладения ее квартирой. Принимая во внимание эту версию, на причастность к совершению преступления было необходимо проверить дочь потерпевшей - Травнову, так как она являлась наследницей имущества матери. В ходе совещания были тщательно проанализированы имеющиеся в распоряжении следствия и уголовного розыска сведения о поведении Травновой и ее сожителя Фалеева.

При изучении личности Фалеева стало известно, что он ранее судим Саратовским областным судом за совершение ряда особо тяжких преступлений и долгое время отбывал наказание в местах лишения свободы. В распоряжении Фалеева имелась автомашина, в связи с чем, обоснованно была выдвинута версия о причастности Фалеева к убийству Голотвиной, а также о том, что после совершения преступления труп потерпевшей вывезен им на автомашине и тщательно скрыт.

Благодаря грамотно спланированным оперативно-розыскным мероприятиям 26.05.2010 сотрудниками уголовного розыска Фалеев задержан, после чего дал признательные показания о совершенном убийстве Голотвиной и сообщил, что убийство Голотвиной совершил 29.07.2009 в квартире последней, а также указал место, куда после совершения преступления, на автомашине «Деу Нексия» вывез труп потерпевшей и закопал его. В ходе проверки показаний на месте с участием подозреваемого Фалеева М.А. на территории одного из приусадебных участков села Кожевино Петровского района Саратовской области, в месте, указанном подозреваемым, обнаружен труп Голотвиной. Фалеев М.А. приговорен к длительному сроку лишения свободы.

3. В 1 полугодии 2011 года окончено расследование по уголовному делу, возбужденному 12.10.2009 СО по Кировскому району по ч.1 ст. 105 УК РФ по факту пропажи без вести водителя такси Нубиной Е.А. По «горячим следам» преступление не было раскрыто и 10.02.2010 предварительное следствие по делу приостановлено.

Однако следственная и оперативно-розыскная работа по делу не прекращалась. Был составлен план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, выдвинуты все возможные версии совершенного преступления и намечены мероприятия, направленные на их проверку. В ходе реализации плановых мероприятий, появилась оперативная информация о причастности к убийству жителя п. Татищево Чугунова.

Производство по делу было возобновлено. Грамотно спланированный с участием старшего следователя-криминалиста Нестеренко Д.А. допрос Чугунова, позволил установить психологический контакт с ним. Чугунов под тяжестью собранных улик сознался в совершенном разбойном нападении на таксистку и последующим ее убийстве. В ходе поисковых мероприятий, проводившихся в зимнее время года, на открытой территории в сельской местности с привлечением различной спецтехники, спустя полгода под метровым снежным покровом было обнаружено тело потерпевшей. В гараже подозреваемого обнаружены детали автомашины потерпевшей и документы на нее.

Уголовное дело было направлено в суд и приговором областного суда от 08.04.2011г. Чугунов И.А. осуждён по п. «з» ч.2 ст.105 и п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, т.е. по тем же статьям, по которым ему было предъявлено обвинение, и приговорён к 18 годам лишения свободы.

4. В ходе осмотра места происшествия в г. Балаково, проводимого в апреле 1997 года, по уголовному делу по факту убийства Гусева В. Н., возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, на кирпиче, который являлся орудием преступления, обнаружены следы пальцев рук. При повторной проверке по федеральной базе данных АДИС «Папилон» в 2011 году установлено, что данные следы принадлежат отбывающему наказание по ст. 105 ч. 2 УК РФ Петрянину М. А. При получении указанной информации органу дознания было незамедлительно дано поручение на отработку указанного лица на причастность к совершению данного преступления. В результате совместной работы следователей и оперативников был установлен очевидец совершения данного преступления. Петрянин М. А. также сознался в его совершении. Петрянин осужден на 6 лет лишения свободы.

5. Заслуживает внимания и раскрытие убийства Быкова в пос. Степное Советского района. Так, 29.12.1995 после ликвидации последствий пожара в одной из квартир д. № 8 по ул. Кирова пос. Степное обнаружен труп Быкова с колото-резаными ранениями груди.

В феврале 1996 года предварительное расследование по делу было приостановлено по основаниям п. 3 ст. 195 УПК РФ.

По результатам изучения данного уголовного дела в отделе криминалистики установлено, что к Быкову были вхожи учащиеся строительного училища п.г.т. Степное, в том числе несовершеннолетняя Александрина. Органу дознания дано поручение на отработку Александриной, отбывающей наказание в местах лишения свободы, на причастность к совершению убийства Быкова. В результате от Александриной поступила явка с повинной, на основании которой следствие по делу было возобновлено. Незамедлительно организован выезд следователя совместно с оперативными сотрудниками к месту отбывания Александриной наказания. В ходе допросов она показала, что была знакома с потерпевшим и, когда в конце декабря 1995 года приехала из г. Энгельса в п.г.т. Степное, где училась в строительном училище, пришла на квартиру Быкова. Быков совершил с ней насильственный половой акт, после чего она причинила ему ножевые ранения и подожгла квартиру.

В ходе следственного эксперимента и проверки показаний на месте Александрина подтвердила свои показания и продемонстрировала механизм причинения Быкову П.В. ножевых ранений.

Согласно выводам судебно-медицинской экспертизы, проведенной с учетом показаний Александриной, результатов следственного эксперимента и проверки показаний на месте, возможность образования у потерпевшего повреждений, обнаруженных в ходе судебно-медицинской экспертизы, при обстоятельствах, изложенных Александриной, не исключается.

В соответствии с требованиями ст. 78 УК РФ и п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемой, с учетом ее несовершеннолетнего возраста на момент совершения преступления, прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

6. В Кировском районе г. Саратова 15.12.2010 г. было возбуждено уголовное дело по факту убийства Сухаревой Е.В., 1926г.р.

В ходе расследования установлена причастность к совершению данного преступления гр. Нурмухаммедова, только что освободившегося из мест лишения свободы, где он отбывал наказание за совершение убийства. Органу дознания направлено поручение о необходимости отработки Нурмухамедова на причастность к совершению и других преступлений на территории г. Саратова и Саратовской области. В результате установлено, что Нурмухаммедов причастен к совершению двух убийств при отягчающих обстоятельствах (102 п. «з» УК РСФСР), совершенных в 1994 году, уголовные дела о которых были приостановлены производством (убийство Андриенко и Моллаева в г. Энгельсе Саратовской области и убийство Давыдовой и покушение на убийство Летова в Волжском районе г. Саратова). Данные уголовные дела после составления подробного совместного с оперативными сотрудниками органов внутренних дел плана следственно-оперативных мероприятий производством возобновлены и соединены. Следствием установлен и допрошен потерпевший Летов, который остался жив после покушения на него в 1994 году и безошибочно опознал Нурмухаммедова, как лицо, наносившее ему удары. Сам Нурмухаммедов, будучи допрошенным в качестве подозреваемого, свою вину также признал полностью. Дело в суде не рассмотрено.

- Есть ли в распоряжении возглавляемого Вами Следственного управления СКР по Саратовской области современное криминалистическое оборудование? Как помогают в раскрытии преступлений новые технологии?

- В Следственном управлении широко используются технико-криминалистические средства при производстве различных следственных действий. Чаще всего применяется фотосъемка и видеозапись следственных действий. По каждому делу об убийстве, о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, в ходе осмотра места происшествия применялась цифровая фотосъемка. Все следователи были обеспечены необходимой криминалистической техникой, позволяющей самостоятельно выполнять поставленные задачи по сбору, фиксации, изъятию вещественных доказательств, фиксации результатов следственных действий. В следственном управлении имеются 7 специально оборудованных автомашин-кримлабораторий, современные средства поиска следов: металлодетекторы, магнитные тралы, световая башня (средство для освещения большой территории), резиновая лодка для осмотра акватории. Каждый следователь снабжен ноутбуком с принтером. В числе новых технологий, применяемых в Следственном управлении, следует упомянуть «полиграф» или «детектор лжи». Для этих целей имеется специально оборудованное видеотехникой помещение, в котором проводятся психофизиологические исследования. В 2010 году старшим экспертом отдела криминалистики, кандидатом юридических наук Семеновым В.В. проведено 218 психофизиологических исследований с использованием полиграфа. За 6 месяцев текущего года уже проведено 105 психофизиологических экспертиз и исследований с использованием «полиграфа».

- Какие требования предъявляются к сотрудникам Следственного комитета, и кто может попасть к вам на службу?

- Требования, предъявляемые к гражданам РФ, принимаемым на службу в Следственный комитет России, содержатся в статье 16 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Сотрудники Следственного комитета должны иметь высшее юридическое образование, на должности следователей в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших 3 курс. На отдельные должности могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего профессионального образования, соответствующего занимаемой должности.

Не может быть принят на службу в Следственный комитет гражданин:

- признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осужденный за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеющий судимость, в том числе, которая снята или погашена, или в отношении него осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям;

- отказывающийся от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если замещение должности связано с использованием таких сведений;

- имеющий заболевание, препятствующее поступлению на службу или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинского учреждения;

- состоящий в близком родстве или свойстве с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- вышедший из гражданства РФ, имеющий гражданство другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представивший подложные документы или заведомо ложные сведения, а также если не представил сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные ФЗ «О противодействии коррупции».

В следственном управлении по Саратовской области назначение на должности оперативных сотрудников проводится только из кадрового резерва.

В управлении разработана и утверждена руководителем следственного управления Программа работы по подбору претендентов для зачисления в резерв кадров на должности сотрудников следственного управления.

Для постановки в резерв кадров претенденту необходимо пройти собеседование в отделе кадров, собрать соответствующие документы, пройти собеседования в отделах аппарата управления и у заместителя руководителя следственного управления, направленные на проверку знаний необходимых для следственной работы, стажирование в следственных отделах и выполнить иные мероприятия в соответствии с разработанной программой подбора кадров.

После этого руководителем следственного управления принимается решение о возможности зачисления претендента в кадровый резерв.

- Кто и каким образом может обратиться с заявлением в Следственный комитет?

- Прием и рассмотрение обращений в следственном управлении Следственного комитета РФ по Саратовской области осуществляется в соответствии с требованиями Конституции РФ, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», УПК РФ и ведомственных организационно-распорядительных документов.

В следственное управление и территориальные следственные отделы может обратиться любое физическое или юридическое лицо.

Обратиться в следственное управление можно следующими способами:

- направить письменное обращение по почтовому адресу: 410002, г. Саратов, ул. имени Е.Ф. Григорьева, д. 30. Письменное обращение должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение существа вопроса, личную подпись заявителя и дату;

- поместить обращение в «Ящик для обращений и заявлений», который расположен в фойе следственного управления в доступном для посетителей месте. Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается и передается на рассмотрение;

- обратиться на личный прием к сотрудникам следственного управления. На личном приеме может быть принято устное или письменное обращение либо дано разъяснение по интересующим заявителя вопросам. В следственном управлении личный прием граждан уполномочены производить работники отдела по приему граждан и документационному обеспечению, к которым можно обратиться на прием в течение всего рабочего дня (в понедельник, вторник, среду, четверг – с 9.00 до 18.00 ч., в пятницу - с 9.00 до 16.45 ч., перерыв с 13.00 до 14.00). Другие сотрудники следственного управления принимают граждан в часы, установленные графиком приема. Информация о порядке личного приема граждан и график приема размещены на стенде в фойе следственного управления, а также на официальном сайте следственного управления. Прием граждан руководителем следственного управления в помещении управления осуществляется по предварительной записи в отделе по приему граждан и документационному обеспечению (тел. 28-38-46). Кроме того, руководителем следственного управления личный прием граждан осуществляется с выездами в территориальные следственные отделы, график приема размещается на официальном сайте следственного управления;

- позвонить по «телефону доверия» (тел. 28-36-35). «Телефон доверия» работает круглосуточно, все поступившие устные обращения записываются и передаются для рассмотрения;

- направить обращение по электронной почте на официальный сайт следственного управления (раздел «обращения»).

В территориальные следственные отделы можно обратиться следующим образом:

- письменно по почте (адреса следственных отделов размещены на сайте следственного управления в разделе «структура»);

- поместить обращение в «Ящики для обращений и заявлений», которые расположены во всех следственных отделах в доступных для посетителей местах;

- обратиться на личный прием к сотрудникам следственных отделов, графики приема граждан которыми размещены на информационных стендах в помещениях следственных отделов.

Заявления о преступлениях принимаются в следственном управлении и территориальных следственных отделах следователями и руководителями следственных органов.

- Что делается для того, чтобы следственное управление Саратовской области было доступнее для СМИ и для населения?

- Деятельность следственных органов Следственного комитета РФ должна быть открыта для широкой общественности. Основной нашей задачей как раз и является обеспечение объективного освещения хода и результатов расследования уголовных дел, вызывающих общественный резонанс, а также других направлений деятельности следственных органов, включая профилактическую работу. Главное – это формирование положительного имиджа органов Следственного комитета РФ в деле борьбы с преступностью. Для этих целей создан и динамично функционирует официальный интернет-сайт Следственного управления, где постоянно размещается информация о проводимых управлением мероприятиях, о создании и заседаниях Общественного Совета при Следственном управлении, о работе приемной Председателя Следственного комитета РФ, о личном приеме граждан, заключении соглашений с общественными объединениями и ВУЗами, о проводимых встречах, пресс-конференциях и брифингах, решения коллегий и оперативных совещаний. Традиционным стало размещение информации о практике расследования уголовных дел отельных категорий – о преступлениях коррупционной направленности; совершенных сотрудниками правоохранительных органов; о преступлениях в отношении несовершеннолетних и др. Кроме того, постоянно размещается информация о ходе и результатах расследования конкретных уголовных дел, вызывающих общественный резонанс. В Следственном управлении обеспечена возможность приема от граждан обращений и сообщений о преступлениях по информационным системам общего пользования (официальный сайт, электронная почта) и по телефону доверия, который создан в ноябре 2010 года и активно используется общественностью.

Следственное управление активно сотрудничает со многими средствами массовой информации, стремясь к долгосрочному и конструктивному взаимодействию. Это все без исключения телекомпании, как региональные, так и федеральные, а также печатные и электронные издания, радиостанции и информагентства. Указанным СМИ предоставляются интервью и комментарии сотрудников управления, касающиеся основных направлений деятельности, а также хода и результатов расследования резонансных уголовных дел. Снимаются документальные фильмы и сюжеты для наиболее популярных правовых программ: «Вести. Дежурная часть», «Человек и закон», «ЧП. Расследование», «Честный детектив», «Внимание: розыск» и др. Сотрудниками Следственного управления налажено взаимодействие с судами, что позволяет незамедлительно получать информацию о вынесении приговоров и оглашении вердиктов коллегии присяжных. Появление в средствах массой информации таких данных позволяет донести до населения информацию о неизбежности наказания для лиц, признанных виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, вне зависимости от их служебного положения и статуса.

Так, например, в апреле-июне 2011 года Следственным управлением по Саратовской области приняты все возможные меры для максимально широкого освещения в средствах массовой информации сведений о вынесении обвинительного приговора Кировского районного суда города Саратова в отношении заместителя Министра по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области Владимира Новикова. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки в размере 125 тысяч рублей). Приговором суда Новикову назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы и лишения права занимать должности государственной и муниципальной службы в течение 2 лет. Соответствующие пресс-релизы размещены не только на сайте Следственного управления по Саратовской области, но и на сайте Следственного комитета Российской Федерации. Комментарии сотрудников управления предоставлены на региональные телеканалы, а также распространены по радио, в печати и сети Интернет.

В мае-июне 2011 года на сайте Следственного управления размещена и получила широкое распространение в СМИ информация о вынесении приговора 29-летнему участковому уполномоченному милиции Сергею Кравцову. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Приговором суда Кравцову назначено наказание в виде штрафа в размере 360 тысяч рублей с лишением права занимать определенную должность сроком 2 года. Указанная информация получила большой общественный резонанс, поскольку судом было назначено наказание сотруднику милиции в соответствии с новой нормой УК РФ о применении штрафов, кратных размеру взятки, вступившей в силу с 15 мая 2011 года на основании Федерального закона от 04.05.2011 №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и КоАП РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (суд применил санкцию в размере 30-кратной суммы взятки).

Представителями Следственного управления по Саратовской области обеспечено взаимодействие с ВУЗами г. Саратова и общественными объединениями, в том числе, в части проведения мероприятий по информированию о принимаемых мерах и результатах борьбы с коррупцией. Освещается ход расследования уголовных дел о фактах взяточничества в ГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», где были выявлены многочисленные факты получения взяток заведующим кафедры экологии и доцентом кафедры экономики сельского хозяйства и возбуждены уголовные дела по статье 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом). Указанные дела вызвали широкий общественный резонанс, и Следственное управление принимает все предусмотренные законом меры к их разумному (с учетом требований УПК РФ) освещению.

- Какие поправки, на Ваш взгляд, необходимо внести в УПК РФ и УК РФ для профилактики преступлений?

- Ни для кого не секрет, что значительное число преступлений, в том числе и особо тяжких, совершается несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, которое стирает грань социального восприятия подростком общечеловеческих моралей и ценностей, ставит его в положение «вседозволенности», им теряется чувство страха и самосохранения. При этом имеющиеся запретительные меры по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним явно недостаточны, в связи с чем полагаю возможным предусмотреть уголовную ответственность к лицам, реализующим спиртные напитки детям.

Анализ криминогенной обстановки в области позволяет сделать вывод о том, что большинство «уличных преступлений» совершается с целью хищения средств мобильной связи. Проблема раскрытия преступлений данной категории в настоящее время актуальна практически для всех регионов России. Основными причинами широкого распространения преступлений данного вида являются достаточно легкий способ изъятия и сокрытия средств мобильной связи, их высокая стоимость, а также возможность сбыта и практически беспрепятственного использования после хищения. Всем известно, что не существует двух сотовых телефонов с одинаковым IMEI, поэтому необходимо внести в УПК РФ изменения, позволяющие судам на основании ходатайств следователя, принимать решения о приостановлении оказания операторами услуг радиотелефонной связи, похищенных мобильных телефонов (по IMEI). Таким образом, похищенные мобильные телефоны невозможно будет использовать в сетях операторов связи и, соответственно, спрос на нелегальном рынке на такие телефоны сократится. В свою очередь, это приведет к существенному снижению количества хищений средств мобильной связи и обеспечит защиту конституционных прав граждан.

- Накладывает ли Ваша профессия отпечаток на Ваш характер. Какой Вы в семье, дома?

- Красноречиво высказывание одного эксперта-психиатра о том, что любая профессия накладывает отпечаток на человека. А какой я в семье, оценивать не мне, а членам моей семьи. Одно знаю точно, любящий и любимый.

- Приветствуются ли внеслужебные мероприятия в коллективе (конкурсы, праздники, совместный отдых), если да, то какие?

- Безусловно. И особенно, спорт. У нас есть шикарный спортивный зал непосредственно в здании Следственного управления, где проводятся дружеские встречи по футболу, волейболу и др.

Трогательны мероприятия, которые регулярно проводятся для детей сотрудников управления. Стало хорошей традицией проведение различных конкурсов и праздников для них. Так, ко Дню защиты детей в 2011 году была организована выставка рисунков детей сотрудников управления с вручением дипломов, подарков и чаепитием. Ежегодно к новогодним праздникам детям вручаются подарки, а также силами сотрудников аппарата управления организуются новогодние поздравления детей по мету жительства Снегурочкой и Дедом Морозом. В декабре 2010 году дети сотрудников приняли участие в новогоднем представлении, организованном следственным управлением.

А еще стараемся не только разделить праздники, но и оказать посильную помощь подшефным детским домам и интернатам. Более 2-х лет работники управления оказывают помощь детям ГОУ «Детский дом № 2». В мае 2009 года в радиоэфире местной радиостанции прозвучала информация о нуждаемости трехлетнего воспитанника детского дома Ванечки в детском манеже. Сотрудники управления откликнулись на просьбу и с тех пор постоянно оказывают поддержку. Детям к Новому году каждому лично вручаются подарки, подарили музыкальную аппаратуру ко дню открытия спортивного зала в Детском доме, ко Дню защиты детей оказали помощь в приобретении для воспитанников микроавтобуса «Газель», ко Дню знаний приобрели школьные парты и стулья, приобретаются необходимые для детей вещи, лекарства и др. Коллективы районных, межрайонных следственных отделов также оказывают помощь детским учреждениям, находящимся в их районах, посещают лично воспитанников и принимают участие в праздниках и торжественных мероприятиях.

Не остаются без внимания и знаменательные события в жизни каждого сотрудника. У нас принято поздравлять всех сотрудников с днем бракосочетания и рождения детей.

- С высоты профессионального стажа наверняка Вы видите людей насквозь. Приведите примеры из личной жизни, когда знание людской психологии Вам пригодилось. Вас можно обмануть?

- Да, действительно, с профессиональным опытом приходит и знание людской психологии. Каждый работник индивидуален, и по-разному относится к работе. Кто-то чересчур эмоционален, а кто-то переживает все внутри себя, сохраняя внешнее спокойствие. Приходится учитывать это постоянно. Что касается обмана, то, конечно, обмануть можно любого человека. Но моим подчиненным в отношении меня это удается крайне редко.

- Какие передачи смотрите по телевизору?

- Все новостные программы, а также передачи правового характера, такие как «Человек и закон», «Честный детектив», «Вести. Дежурная часть» и другие.

- Последняя прочитанная книга или понравившийся фильм?

- Увлекаюсь детективами, читаю их запоем.

- Есть точка на земном шаре, где мечтаете побывать?

- Да. На Алтае. И еще на хуторе Барсучий Лысогорского района нашей области. 

- Что Вы считаете главным в жизни?

- Саму жизнь.

"Лица Саратовской губернии 2011"

 

Работа у следователей, наверное, всегда будет

 29 декабря 2010 г.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ, согласного которому следственный комитет будет полностью отделен от органов прокуратуры. Об этой реорганизации, о работе с кадрами, о взаимодействии с другими структурами и об попытках использовать следствие депутатами в своих интересах рассказал руководитель следственного комитета по Саратовской области Николай Никитин.

- Расскажите про реорганизацию следственного комитета. Чего больше, плюсов или минусов?
- Сама идея отделить следствие от дознания пришла к нам из Европы. Вернее, наше государство выполняет требования Совета Европы. Первоначальный этап – то, что вы наблюдаете сейчас, мы оставались в системе прокуратуры, но стали самостоятельными, подчиняемся по вертикали. И только на верхнем уровне председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин является первым заместителем Генерального прокурора.
Следующий этап реорганизации, что намечается в 2011 году, – это отделение следственного комитета от прокуратуры. 28 декабря 2010 года президентом Дмитрием Медведевым подписан ФЗ "О Следственном комитете РФ", одобренный Госдумой и Советом Федерации.
Помимо самого закона рассматриваются законопроекты, которые регламентируют действия следственного комитета и вносят в связи с этим ряд изменений в законодательные акты России.
Есть и плюсы, и минусы. Нам, работникам следственного комитета, недосуг обсуждать то, что принимается в России. Мы являемся исполнителями. Что сейчас происходит со следствием? Мы стали гораздо самостоятельнее, мы не зависимы от прокуратуры, прокурор осуществляет надзор за соблюдением конституционных прав граждан.
Минусы – это скорее вопросы организационного характера. Когда мы только создались, нас было 210 чел. И на всех приходилось только две машины. Что такое следователь без машины, можно себе представить. С учетом этого председатель комитета издал соответствующий приказ, согласно которому следователям, которые используют личный автотранспорт, стали доплачивать небольшую сумму, компенсацию, покрытие расходов на бензин. Тысячу с лишним рублей, достаточно. За 3 прошедших года все отделы обеспечены транспортом, есть шесть криминалистических лабораторий.
Еще негатив – 3 года нам приходилось заниматься поиском помещений для наших работников. На сегодня основная масса следователей находится в своих помещениях, как правило это федеральная собственность. Есть отделы, которые находятся в помещениях прокуратуры, например, в Заводском районе. Всего на территории Саратовской области таких помещений четыре. Обеспечение криминалистической техникой удовлетворительное.

- А правдивы ли слухи о возникновении единой службы следствия? Аналога «федерального бюро расследований»?
- Минимум лет десять назад, еще до создания следственного комитета, велись разговоры о создании комитета. Потом начались разговоры о слиянии следствия воедино. Как это будет дальше двигаться, от нас с вами не зависит. Я не исключаю, что подобное возможно.

- Как обстоят дела с кадрами?
- Могу сказать, что следственное управление следственного комитета по Саратовской области, по сравнению с другими регионами, находятся в отличном состоянии. У нас большой потенциал юристов. Есть учебные заведения, которые готовят и следователей, и криминалистов. И в отличие от других регионов у нас переизбыток желающих прийти на работу. Поэтому у нас и достаточно жесткие критерии при приеме, которых мы постоянно придерживаемся. Выработали определенную систему, по которой и подбираем кадры. Если начинали с минимума, при котором принимали на работу, то сейчас нам пошли навстречу ГУВД, УФСИН, где есть специальные психологи. Они проверяют своих претендентов, а также обследуют и соискателей на вакансии следователей в комитете. Более года работает психофизиолог, как говорят в народе, "детектор лжи". Задаются специальные вопросы, например, "Совершали ли Вы преступления?", "Употребляли ли наркотики?". Вопросов много.
В исключительных случаях, когда мы начинаем сомневаться в решении, обращаемся к психологам, которые по отработанным методикам проверяют людей. Значительное количество людей не проходит. Причины – человек может иметь административные взыскания, допустим. А человек, совершающий правонарушения, не может быть принят на такую работу.
В этом году большая текучка кадров. Более 40 чел. уволились, половина из них ушла на повышение. В Москву, в Санкт-Петербург. Здесь они работают следователями, и в определенный момент они направляются на повышение – либо в нашем ведомстве переходят в руководящий состав, либо уезжают туда, где раньше освободится вакансия.
Мы готовим кадры не только для себя, но и для других ведомств. 4 чел. были уволены и назначены судьями.

- Есть ли опасения, что после отделения от прокуратуры зарплата у следователей понизится?
- Могу сказать, что в связи с реорганизацией ни один сотрудник не уволен. Перед нами выступал председатель следственного комитета РФ Бастрыкин, который озвучил, что в зарплате и социальной защите мы не потеряем ничего, а в перспективе будем только наращивать.

- Как обстоят дела с независимостью от других структур?
- Зависимость от бизнеса – это коррупция, с которой мы постоянно боремся. Учитывая, что ни один сотрудник следственного комитета не привлечен к уголовной ответственности за преступления коррупционной сферы, боремся достаточно эффективно.
Правительство – цели и задачи у нас одни, защищать жителей. Просто у каждого свои средства.
И последнее, депутатский корпус. Безусловно, попытки депутатов использовать следствие в своих интересах наблюдаются повсеместно. Например, один депутат пишет на другого заявление – прошу привлечь за клевету. Это нельзя расценивать как давление, но как попытку использовать – можно. Но разбираемся. Если есть состав, то возбудим дело. Но подобных прецедентов, кажется, в Саратовской области не было.

- Много ли времени у следователей отнимают подобные обращения?
- Отнимают, и очень много. Кстати, следственный комитет МВД России издал распоряжение – подобными материалами они вообще не занимаются. Все в милиции занимаются, кроме них. Когда наступает вопрос о возбуждении уголовного дела – тогда и подключается следователь и расследует.
Если бы с нас сбросили этот ворох материалов, высвободилось бы огромное количество времени на повышение качества следствия.
Для примера могу сказать, что по отношению к размерам Саратовской области по количеству следователей мы на шестом месте. А по количеству заявлений – мы на третьем. То есть нагрузка в отдельных районах непомерная, до тридцати материалов на одного человека в месяц. А это много.

- Как взаимодействует комитет с ГУВД, ФСБ и прочими смежными структурами?
- Давайте начнем с прокуратуры. Многие субъекты РФ завидуют нашей согласованности. Потому что отношения конструктивные и деловые. Незначительные противоречия, конечно, бывают. Как говорится, сколько юристов, столько и мнений. Но все решается, или на уровне отделов, или на уровне замов. Иногда встречаемся мы с прокурором области и стираем эти противоречия, находим компромиссы. Мы можем обжаловать решения в вышестоящих органах, но ни разу подобной процедурой не пользовались. Потому что мы люди здравомыслящие и все решаем по закону.
С ГУВД по Саратовской области. До прихода Аренина взаимодействия практически не было, сейчас же наращиваем с каждым днем. Очень активно начали бороться с организованной преступностью. Возбудили дело в отношении преступной группы лиц, которая организовала занятие проституцией. Сейчас решается вопрос о вменении лидеру более весомого обвинения – не в сутенерстве, а в организации преступного сообщества.
Начали работать по Энгельсу – основной костяк следственного комитета РФ занимается бандой Нефедова и бывшего главы Энгельсского района Лысенко, а ответвлениями от этих дел поручено заниматься нам. Работа идет, есть много хороших наработок, которые планомерно реализуем.
Отношения с ФСБ до смены руководства были подобными отношениям с ГУВД, то есть практически никакими. А сейчас уже появился целый ряд "очень красивых уголовных дел". Например, завершили расследование и направили в суд дело о судебных приставах, которые подделывали документы, чтобы повысить свои показатели. В таких случаях обычно взыскателем выступало государство, а исполнительные дела прекращались. Дело огромное, допрашивать пришлось почти 3 тыс. чел, всего за год. Вот как раз эти материалы выявили сотрудники ФСБ.

- Расскажите про Ваши увлечения?
- Мое увлечение - работа. Выходные у нас бывают, иногда в воскресенье. Признаюсь вам, что в декабре у меня было 2 выходных воскресенья. Отпуск – был 20 дней в этом году, правда, это еще за 2009 год. За 2010-й не брал пока.
В новогодние праздники работать тоже придется. Есть график дежурств, но не для руководства. Могу сказать, что своих работников я сюда никогда не выгоняю. Есть работа – приходят. А работа у следователей есть всегда. И, наверное, всегда будет.

Источник: www.sarbc.ru