предоставления жилья

здравствуйте,Валерий Васильевич.хотелось бы узнать как и по каким критериям распределяются квартиры.дело в том что моя мама 31год стоит на очереди в 3 списках на 2003год была:по близница-1,как многодетная-3.каждый год ей пишут,что нет возможности предоставить без очереди квартиру.на данный момент она 111 в общей очереди и опять в декабре написали отказ.но у нас на шуровой горе сдается дом администрации на 150 квартир.может мы чего-то не понимаем или считать разучились!? у меня знакомая стоя на очереди 27 лет и получает в этом доме квартиру.как может человек вставшый на учет на 4 года позже быть в списки раньше.мы же стоим в общей очереди,а не для сирот и т.д.