Интервью

Год 2010-й

— Валерий Васильевич, в чем Вы видите главную задачу депутатов областной Думы?

— Если говорить коротко, то главная задача депутатов — неустанно повышать качество жизни населения области. Наверное, все народные избранники идут в законодательный орган с мыслью сделать что-то полезное и важное для своих земляков. Поэтому основными задачами для нас являются те, которые ставят перед нами жители области, наши избиратели.

Нам часто приходится оперативно реагировать на возникающие проблемы. Например, еще весной мы и представить не могли, в каком сложном положении окажутся наши сельские труженики из-за жесточайшей засухи. Сейчас мы принимаем решения, направленные на минимизацию последствий этого природного явления. Так, в августе нынешнего года на внеочередном заседании Думы было принято решение о распределении 690 млн. рублей, первого транша из федерального бюджета, поступивших на помощь нашим сельчанам для ликвидации последствий засухи. В связи с этим депутаты внесли соответствующие изменения в областной бюджет. Напомню, что в июле т. г. сельхозтоваропроизводителям области уже было выделено из областного бюджета 272 млн. рублей, из которых 200 млн. рублей — на поддержку по засухе.

Согласно партийному проекту «Единой России» еще 100 млн. рублей направлено из региональной казны для поддержки личных подсобных хозяйств (ЛПХ), закупки тех же кормов, ставших сейчас большим дефицитом. Только дойное стадо на личных подворьях насчитывает 163 тысячи коров, которые производят 75 процентов молока в общем объеме производства молока по области. На завершение строительства ТЮЗа также было решено выделить 100 млн. рублей. И подобных проблемных, не терпящих отлагательства вопросов, стоящих на депутатском контроле, под их пристальным вниманием довольно много.

— Какие законы «для народа» планируете принять в ближайшем будущем? Расскажите, пожалуйста, о планируемой работе до конца текущего года.

— Школьное образование, здравоохранение, дорожное строительство, ремонт сельских домов культуры, строительство спортивных сооружений, сокращение очередей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение жильем ветеранов войны, питьевой водой населенных пунктов Левобережья — все эти и другие направления стали приоритетными для депутатов областной Думы в их законотворческой деятельности текущего года.

Что касается предстоящих планов до конца 2010 года, то среди наиболее важных законопроектов, над которыми нам предстоит потрудиться, я бы назвал проекты законов Саратовской области «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2011 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», «Об утверждении нормативов финансирования расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2011 год», «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения и об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа», «Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области», «О внесении изменения в статью 4 Закона Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», «О предоставлении компенсации части расходов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в индивидуальных жилых домах отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Саратовской области» и другие.

В рамках журнальной публикации нет возможности перечислить всё запланированное. Но отмечу, что для того, чтобы реализовать намеченные планы, необходимо будет правильно и грамотно сформировать бюджет будущего года — основного финансового документа региона.

Считаю, что главным условием для претворения в жизнь этих и других благих проектов должна стать высокая эффективность реализации бюджетных средств. Всем юридическим и физическим лицам, кто связан с расходованием бюджетных денег следует думать не о выгоде подрядчиков, а о пользе, которую принесет жителям каждый рубль.

Поэтому депутатский контроль приобрел сейчас новый вес. Депутаты часто выезжают на предприятия, в поля, которые страдают в этом году от небывалой засухи, в учреждения социальной сферы, общаются с руководителями районов, коллективами, своими избирателями и в первую очередь везде ставят вопрос об эффективном расходовании бюджетных средств, направленных на решение той или иной конкретной проблемы.

Все это дает нам необходимую информацию, знание о положении дел на местах и помогает в нашей главной работе — законотворчестве. Каждый рассмотренный на рабочих группах, в комитетах и принятый на заседаниях Думы документ должен работать и хоть немного, но улучшать жизнь граждан. Работа для галочки здесь недопустима.

— Валерий Васильевич, вопрос о программе «Качество жизни (Здоровье)». С чего начнется ее реализация в нашей области? Как планируется контролировать реализацию ее этапов и расход выделенных средств?

— Считаю важной поддержку депутатами областной Думы сразу трех проектов федеральных законов, направленных на развитие системы медицинского страхования в Российской Федерации. Все предлагаемые изменения направлены на решение основной задачи системы обязательного медицинского страхования — обеспечение конституционных прав граждан на получение доступной и качественной медицинской помощи.

Предусмотрен целый ряд существенных изменений. В частности, механизм реализации права граждан на выбор страховой медицинской организации и лечащего врача, возможность сменить страховщика в случае неудовлетворения его работой, усиление ответственности страховых медицинских организаций — по своим обязательствам они будут отвечать всем своим имуществом.

Особенно важным является увеличение для работодателей тарифной ставки страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающих граждан с 3,1 до 5,1 процента.

Это позволит за два года, начиная с 2011-го, аккумулировать 460 миллиардов рублей. В рамках нового проекта «Качество жизни (Здоровье)», инициированного председателем партии «Единая Россия» Владимиром Владимировичем Путиным, эти большие финансовые средства пойдут целенаправленно на обеспечение стандартов оказания медицинской помощи, главным образом на модернизацию материально-технической базы, реконструкцию и оснащение муниципальных больниц.

Конечно, депутаты нашей областной Думы, избранные по одномандатным округам, а также от партии «Единая Россия» будут контролировать, как осваиваются средства по этому направлению. Кроме того, у нас есть Счетная палата Саратовской области, в которой работают грамотные и компетентные специалисты, они тоже будут привлечены к контролю освоения бюджетных средств в рамках проекта «Качество жизни (Здоровье)».

— Воспитание здорового молодого поколения сегодня — одна из приоритетных задач. Какие законопроекты, касающиеся этого направления, будут рассматриваться в Думе в ближайший год?

— Важнейшей задачей государственной политики на современном этапе является создание условий для реализации конституционного права всех слоев населения — детей, учащихся, рабочих, служащих, пенсионеров — на сохранение и укрепление физического здоровья, возможности заниматься физической культурой и спортом. В рамках решения данной задачи роль физической культуры и спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. В свою очередь, для вовлечения населения в систематические занятия физической культурой и спортом необходима материально-техническая база, на которой строится работа детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов и секций. В нашем регионе реализуется областная целевая программа «Развитие сети физкультурно- оздоровительных и спортивных сооружений на 2008- 2014 годы».

Реализация этой программы позволит продвинуть решение указанной проблемы с учетом территориального планирования размещения спортивных объектов и стратегии каждого муниципального района и городского округа области по культивированию приоритетных видов спорта. Цели названной программы успешно стыкуются с задачами социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов».

Начиная с 2005 года в области регулярно вводится в эксплуатацию ежегодно несколько спортивных объектов. Так, в 2005 и 2006 годах их было введено по три, в 2007 году — один. В 2008 году завершено строительство и реконструкция: ФОКов в Кировском районе Саратова и в Аркадаке, стадиона «Юность» в Самойловке, спортивного комплекса ДЮСШ в с. Ивантеевке и первой очереди — блока со спортивным игровым залом в Ртищево. Было также завершено строительство ФОКа с ледовой ареной в г. Вольске, вторая очередь (плавательный бассейн) ФОКа «Заводской» Заводского района г. Саратова. В 2009 году было закончено строительство и введены в эксплуатацию следующие спортивные комплексы: с игровыми спортивными залами и плавательными бассейнами в Аткарске, Ртищево, Ершове, Пугачеве и с игровым залом в с. Святославка Самойловского района, первой очереди ФОКа в при школе № 89 в Ленинском районе Саратова. В текущем, 2010 году, завершено строительство первой очереди хоккейного стадиона в Ленинском районе Саратова. Продолжается строительство в ФОКов в Балаково, р. п. Ровное, при СШ № 89 и № 97 в г. Саратове и в р. п. Базарный Карабулак.

Начато строительство ФОКов в г. Новоузенске и в пос. Юбилейный города Саратова. Выполнены работы по проектно- сметной документации по ФОКам в р. п. Татищево, п. Дергачи и г. Балашове.

Анализ показывает, что развитие материальной базы способствует увеличению числа постоянно занимающихся спортом в области. Большую часть из которых составляет учащаяся молодежь.

Хочу отметить, что законодательная база по данному вопросу в Саратовской области в основном сформирована. У нас в регионе действуют законы «О молодежной политике в Саратовской области», «О физической культуре и спорте». Данные законы будут совершенствоваться в соответствии с изменениями федерального законодательства. В то же время депутаты планируют уделить внимание вопросам подготовки молодого поколения к службе в рядах Российской Армии.

Сейчас ведется работа над проектом закона Саратовской области «О военно-патриотическом воспитании в Саратовской области».

Назрела необходимость создания новой эффективной системы военно-патриотического воспитания, обеспечивающей оптимальные условия развития у молодежи верности Отечеству, готовности к достойному служению обществу и государству, честному выполнению долга и служебных обязанностей. Только сформировав личность гражданина и патриота России с присущими ему ценностями, взглядами, интересами, установками, мотивами деятельности и поведения, можно рассчитывать на успешное решение более конкретных задач по подготовке к реализации функции защиты Отечества, к военной и другим, связанным с ней, видам государственной службы. В региональном законодательстве эти вопросы еще отражены не достаточно четко, поэтому депутаты областной Думы планируют устранить существующие пробелы в вопросе патриотического воспитания молодежи и подготовки ее к службе в армии.

— Законотворчество — один из основных блоков парламентской деятельности. Назовите, пожалуйста, несколько законов, принятых нынешним созывом, которые Вы считаете очень важными для области.

— Это целый блок законов, направленных на поддержку ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Особую актуальность они приобрели в нынешнем, юбилейном году, когда мы праздновали 65-летие Победы в Великой Отечественной войне. Так, в 2008 году был принят закон, согласно которому эту категорию граждан освободили от оплаты жилищно-коммунальных услуг. Ранее им компенсировалась половина оплаты ЖКУ за счет средств федерального бюджета, оставшуюся часть теперь компенсируют из областного бюджета.

В 2010 году по моей инициативе было принято решение об освобождении этой категории граждан от оплаты проезда в городском общественном транспорте, в том числе, маршрутных такси.

Не могу не сказать и о таких важных законах области, согласно которым ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны стали предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или квартиры из муниципального жилищного фонда, причем и тем, кто встал на учет после 1 марта 2005 года. Помогаем также ветеранам, которые не нуждаются в предоставлении жилья, но чье жилье требует ремонта. Им предоставляется денежная выплата в размере 36 тыс. рублей. В год юбилея Победы мы просто были обязаны снять все вопросы по материальной и моральной поддержке наших ветеранов.

В этом году мы завершили монетизацию льгот, теперь льготы по ЖКУ заменены на ежемесячные денежные выплаты. Была проведена серьезная работа, ведь важно было не ухудшить материального положения ветеранов труда, инвалидов, сельской интеллигенции и других льготополучателей.

В 2008 году, первом году работы депутатов областной Думы четвертого созыва, в области продолжилась работа по реализации национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»; «Здоровье»; «Развитие агропромышленного комплекса»; «Образование». Начиная с 2005 года, объемы государственной поддержки в этом направлении за три года составили 14,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов — 8,1 млрд. рублей, областного бюджета — 6,1 млрд. рублей.

Из общего объема финансирования на реализацию приоритетных национальных проектов направлено «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — 40,3 процента; «Здоровье» — 32 процента; «Развитие агропромышленного комплекса» — 14,4 процента; «Образование» — 13,3 процента.

Позапрошлый год стал годом перехода на новую систему оплаты учительского труда, была начата работа по реализации комплексного проекта модернизации образования (КПМО). Депутатами областной Думы принят ряд законов области, направленных на введение новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений: «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области», «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области», «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ». Учительская зарплата увеличилась примерно вдвое. В последующие годы, несмотря на кризис, предпринимались меры, в том числе законодательного характера, по недопущению ухудшения материального положения педагогов.

К началу работы последнего созыва областной Думы в основном уже была сформирована областная законодательная база в жилищной сфере. Однако в связи с началом реализации в 2008 году на территории области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» был принят ряд областных законов по его реализации на практике. Это позволило за три года (с 2008 по 2010 Годы) получить из федерального бюджета около 6 млрд. рублей, которые были направлены на капитальный ремонт жилищного фонда и расселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Мы также постоянно уделяем внимание поддержке рынка труда в кризисных условиях, развитию среднего и малого бизнеса.

Не могу не упомянуть про партийный проект «Школьное молоко», который реализуется в области, начиная с 2010 года. В рамках этого проекта местные сельхозпроизводители наладили переработку и поставку своего молока в школы. Переработку молока уже организовали в Дергачах, Ртищево, Балашове, Хвалынске. Благодаря проекту модернизирован Энгельсский молокозавод.

Если говорить о поддержке аграрной отрасли в целом, то только в этом году в эту отрасль направлено свыше 1 млрд. рублей, и эта поддержка сельчан, о чем я уже говорил, постоянно увеличивается в связи с небывалой засухой.

— На Ваш взгляд, чего больше в работе саратовских областных депутатов — созидания или политики?

— Безусловно, созидания. Особенно это касается депутатов последнего созыва, где преобладающее большинство составляют члены партии «Единая Россия». Никого не хочу обидеть, но, на мой взгляд, по сравнению с предыдущими созывами гораздо меньше стало политической риторики и гораздо больше консолидированных усилий по законодательному решению многочисленных социально-экономических, общественно-политических проблем региона. Думаю, что такой же вывод можно сделать из ответов на предыдущие вопросы, а также ознакомившись с массой полезной информации на официальном сайте областной Думы, пролистав подшивки газеты «Неделя области», учредителем которой является Саратовская областная Дума.

— Вам, как Председателю Думы, наверняка, приходит много писем? С чем люди обращаются чаще?

— Каждый квартал в областную Думу поступает около 200 обращений от граждан, и число это постоянно растет. Все депутаты, в том числе я, ведут личный прием граждан. Часто люди обращаются с вопросами оказания материальной помощи. Много жалоб на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, пресловутые корректировки, недобросовестную работу управляющих компаний. А вообще-то вопросы самые разные. Это и вопросы пенсионного обеспечения, и льготного обеспечения лекарствами, помощь в установлении инвалидности и в трудоустройстве, вопросы о получении звания ветерана труда, оказания помощи в ремонте жилья, вопросы улучшения жилищных условий, оформления в собственность земельных участков, регистрации по месту жительства... Всего и не перечислишь.

Депутаты ведут приемы избирателей в своих округах, многим удается помочь. Поэтому в Думу приходит много писем от граждан, в которых они благодарят народных избранников, хотя, честно говоря, проблем и работы в этом направлении все еще — непочатый край.

— На Ваш взгляд, какие законодательные меры необходимо предпринять для улучшения качества жизни в деревнях и селах Саратовской области?

— В настоящее время в области в основном сформирована законодательная база, регулирующая отношения в сфере агропромышленного комплекса, социального развития сельских территорий.

Это, прежде всего, областные целевые программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006—2010 годы и на период до 2012 года», «Социальное развитие села до 2012 года», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008—2012 годы» и другие.

В 2010 году депутаты сосредоточили свои усилия на совершенствовании принятых законов в сфере АПК, особенно в посткризисных условиях, уделяли внимание вопросам модернизации сельскохозяйственного производства, эффективности государственной поддержки АПК области, дальнейшего развития сельских территорий, в том числе по ликвидации последствий засухи, обеспечения питьевой водой населенных пунктов Левобережья.

В частности, 7 апреля т. г. состоялись депутатские слушания на тему: «О ходе выполнения областной целевой программы „Социальное развитие села до 2012 года“. Перспективы развития сельских территорий». По итогам этих слушаний Правительству Саратовской области было рекомендовано восстановить в полном объеме выплату единовременной помощи в размере 75 тыс. рублей и ежемесячной доплаты к заработной плате в размере двух минимальных размеров оплаты труда молодым специалистам, окончившим вузы и изъявившим желание работать на селе; в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» обеспечить освоение в 2010 году не менее 531 млн. рублей, увеличить долю областного бюджета, выделяемой на цели социально-экономического развития сельских территорий. Органам местного самоуправления было предложено активнее использовать право законодательной инициативы для формирования нормативной правовой базы, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

28 июня 2010 года была проведена встреча председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам В. П. Денисова с депутатами областной Думы, представителями Правительства области, научных и сельскохозяйственных учреждений, сельскохозяйственным активом области, общественными организациями и представителями средств массовой информации. На встрече в результате откровенного конструктивного обсуждения вопроса государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в условиях небывалой засухи были обозначены первоочередные мероприятия, которые затем, в основе своей, были осуществлены в распоряжениях и постановлениях Правительства области, областной Думы и переданы В. П. Денисовым в федеральные структуры.

30 июля текущего года проведены депутатские слушания на тему: «О чрезвычайной ситуации на территории Саратовской области, вызванной засухой, и мерах, предпринимаемых Правительством Саратовской области по ее преодолению», по итогам которых также были разработаны и реализовывались рекомендации.

11 августа, как известно, депутаты областной Думы, депутаты Госдумы РФ от Саратовской области и представители сельхозтоваропроизводителей региона встретились с министром сельского хозяйства России Еленой Скрынник и обсудили актуальные вопросы поддержки наших сельчан.

Эта же тема была ключевой на внеочередном заседании областной Думы, прошедшей 16 августа текущего года. Из областного и федерального бюджетов на поддержку аграриев области, в том числе личных подсобных хозяйств, в общей сложности было выделено 822 млн. рублей и работу в этом направлении депутаты областной Думы будут обязательно продолжать.

— Вас, как жителя области и Председателя Саратовской областной Думы, наверняка волнует и внешний вид Саратова. Как Вы оцениваете внешний вид нашего города, деятельность городских властей по уборке Саратова? Что-то изменилось в последнее время?

— Я считаю, что тандем главы Саратова Олега Грищенко и главы администрации города Саратова Алексея Прокопенко работает достаточно эффективно. И облик города, на мой взгляд, постоянно изменяется в лучшую сторону. Покрашены бордюры, побелены деревья, на территориях газонов во многих местах старый грунт меняют на новый, плодородный. В городе появилось много новых клумб, взять, к примеру, территорию вокруг памятника Ленину на Театральной площади. Наконец-то появились отдельно стоящие вазоны и кашпо с цветами на столбах, что также украшает наш город.

Региональное отделение партии «Единая Россия» также уделяет внимание областному центру. Одно из направлений — строительство дорог. В этом году благодаря поддержке Вячеслава Викторовича Володина началось строительство современной автомобильной развязки в районе Алексеевского оврага, что должно решить проблему пробок при проезде в поселок Юбилейный. На строительство эстакады через овраг и подходов к ней с полной реконструкцией дороги от КПП ГАИ до Юбилейного выделено 470 млн. рублей. Думаю, что к началу четвертого квартала этого года основные работы будут уже закончены.

Для приведения в порядок других городских дорог члены фракции «Единая Россия» в областной Думе инициировали решение о передаче 25 процентов транспортного налога из регионального бюджета в бюджеты муниципальных образований области.

Впервые за долгие годы мы сообща добрались до ремонта внутриквартальных и дворовых дорог. Так, из федерального бюджета выделено 806,5 млн. рублей, которые заведены в областной бюджет и будут распределены на ремонт и восстановление внутриквартальных дорожных сетей областного центра. При возможности, будем изыскивать средства на эти цели и в областном бюджете.

— Какое событие из жизни области в текущем году произвело на Вас наибольшее впечатление (почему)?

— Считаю, что самым главным и важным событием 2010 года было празднование 65-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Выше я уже говорил о той работе, которую депутаты провели и продолжают вести по законодательному обеспечению этого важнейшего события. Добавлю только, что, к великому сожалению, с каждым годом ветеранов той страшной, судьбоносной для нашего Отечества войны становится все меньше и меньше, поэтому наш сыновний и гражданский долг сделать все возможное, чтобы облегчить жизнь наших героев, позаботиться об увековечивании памяти погибших и умерших участников тех трагических событий, воспитывать молодежь на их примере высокой стойкости и патриотизма. Эта задача является в числе приоритетных для всех членов партии «Единая Россия».

— По Вашему мнению, кто заслуживает звания Человек года 2010 года в Саратовской области?

— Думаю, что ответ на этот вопрос содержится выше — все ветераны, участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, кто пережил те трагические годы, поднимал в послевоенные годы народное хозяйство, растил молодое поколение и дожил до наших дней — все они по праву могут считаться Людьми 2010 года.

— Каково Ваше любимое увлечение вне профессиональной деятельности (хобби)?

— Думаю, что в этом плане я не оригинален. В свободное время, которое, увы, бывает не так часто, люблю вместе с родными и друзьями побывать на природе. Люблю почитать хорошую книгу, сходить в театр. Люблю заниматься спортом, особенно волейболом. Кстати, у нас в областной Думе есть своя команда волейбольная. Так вот, при каждом удобном случае проводим товарищеские матчи с такими же любителями, в том числе и после рабочего дня, бывая в командировках в районах области.

— Что для Вас значит участие в альманахе?

— Строгое соблюдение законов. В частности — Федерального закона «О средствах массовой информации». Вы обратились ко мне с просьбой ответить на вопросы, я, как законопослушный государственный чиновник, это сделал. Пользуясь случаем, желаю всем сотрудникам вашей редакции, а также читателям альманаха, жителям Саратовской области — крепкого здоровья, личного и семейного счастья, творческих успехов в работе.