Нарушение прав граждан

Вячеслав Викторович! Исключительность сложившейся ситуации и абсолютная невозможность решения проблемы градостроительства на уровне города и области вынуждают меня обратиться к Вам. Ко мне обратились жители Октябрьского района, озабоченные начавшимся в районе Смирновского ущелья строительством на земельном участке, расположенном на склоне Смирновского ущелья: на склоне горы между существующей малоэтажной частной застройкой с южной стороны и автодорогой (продолжение улицы Новоузенской) с северной стороны. На картах комитета по землеустройству еще до 2004 г. месторасположение участка ранее обозначалось как «санитарная зона». Участок расположен на территории Кумысной Поляны. По крайней мере, это можно видеть на документах земельного комитета по состоянию на 2004 г. Но об этом, говорят, - просто надо забыть, срок давности! Более того, эти земли имеют просадки поверхностей вследствие естественных геологических процессов, число которых значительно возросло с началом строительных работ. Срез склона Смирновского ущелья однозначно приведет к нарушению гидрологического режима земель с негативными последствиями и, возможно, не только для жителей близлежащих домов. Выделенный участок находится в непосредственной близости от действующих оползней. Как следует из ответов комитета по земельным ресурсам, данным в 2008 году по запросу МЧС, «информация о предоставлении земельных участков, расположенных в этом районе (на пересечении улиц Новоузенской с улицами Песчаной, Самарской и Стрелковой), в комитете по земельным ресурсам отсутствует». Более того «проекты границ на отвод земельных участков для индивидуального строительства на пересечении ул. Новоузенской с ул. Песчаной, Самарской и Стрелковой не согласовывались» с комитетом. Согласно заключениям специалистов от 2008 и 2012 гг. «данный склон должен рассматриваться как оползневый». В месте расположения данного участка в последние годы произошли оползни на правом склоне Смирновского ущелья в районе областной клинической больницы, оползни правого и левого бортов Октябрьского ущелья, ползёт гора за домом № 230 по улице Новоузенской и т.д. По информации специалистов «отмечающееся возрастающее техногенное воздействие на левый склон Смирновского ущелья в районе улицы Клинической может послужить причиной активизации оползневого процесса в границах старого оползня уже в ближайшие годы … продолжается подготовка к новым крупным подвижкам, которые возможны при благоприятных метереологических условиях и отсутствии работ противооползневого характера». Исходя из заключений специалистов, в районе предполагаемой застройки должны быть проведены дорогостоящие профилактические противооползневые мероприятия. Должно быть проведено обследование и зафиксировано состояние на сегодняшний день близлежащих строений как по ул. Новоузенская, так и по улицам Песчаная, Самарская, Лысогорская, Стрелковая. Должны быть даны гарантийные обязательства, оформленные должным образом с тем, чтобы, в случае негативного воздействия при производстве строительных работ на близлежащие частные домовладения, гражданам был возмещен ущерб. Согласно информационного письма управления по инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» «подрезка склона на данном участке, безусловно, может значительно снизить устойчивость верхней части склона и может привести к оползневым смещениям или даже частичному обрушению верхней части склона. Этому может способствовать как обводнение грунтов в результате обильных дождей или снеготаяния, так и динамические воздействия от проходящего транспорта». В зоне подвижек (призмы обрушения) может оказаться и полотно автодороги. Обильные осадки и динамические воздействия проходящего автотранспорта могут способствовать обрушению дороги, ведущей на Кумысную Поляну по ул. Новоузенской. В настоящее время на некоторых участках этой дороги расстояние от полотна дороги до оврагов, идущих вдоль борта ущелья, составляет менее полутора метров. Согласно представленному Управлением по инженерной защите ответу на запрос депутата Полещикова застройщикам выданы рекомендации о возможном строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по улице Новоузенской (адрес по документам по какой-то причине Песчаная 2А) только при выполнении определённых условий. Содержание этих условий, частично последовательность их выполнения дана в ответах Управления по инженерной защите города, но: - не выполнено условие «строительство подпорной стенки», которая должна быть выполнена до начала работ; - условие «исключить подрезку склона на данном земельном участке» застройщиками уже нарушено, тем не менее, никто никаких мер не принимает. Остальные условия индивидуальный застройщик вряд ли сможет выполнить: - в процессе строительства и эксплуатации жилого дома исключить замачивание грунта на участке; - для предотвращения размывания склона поверхностными стоками при строительстве жилого дома предусмотреть мероприятия по отведению поверхностного стока с территории указанного земельного участка в ближайшую ливневую канализацию. Но уже в другом ответе Управления делается ссылка на согласованную 13 июля 2012 г. (через месяц после начала работ) схему расположения подпорной стенки, выполненную в нарушение условия «исключить подрезку склона на данном земельном участке». Забыли и о том, что «необходимо провести на данном участке расчёт устойчивости склона. По результатам выполненных расчётов предусмотреть противооползневые мероприятия». Чиновники всех уровней и рангов не видят ни того, что нет расчёта, ни того, что схема выполнена на условии «срезки склона». А главное - всё это должно предшествовать началу работ. А не когда на участке уже выпилены деревья, удерживавшие склон, и сам склон срезан. Забыли и том, что строение создаст дополнительную нагрузку и т. д. Противоречий в ответах чиновников множество, есть и просто откровенная ложь, аккуратно переписываемая из одного ответа в другой. Полагаю, что вопрос о несоответствии расположения земельного участка и его официального адреса должен заинтересовать прокуратуру. Пока, по моим сведениям, не заинтересовал. 4 раза я обращалась к губернатору Саратовской области как Гаранту соблюдения конституционных прав граждан на территории Саратовской области. Как известно, Саратов расположен не только в оползневой зоне, но и в сейсмоопасной. Природные катаклизмы в Саратове усугубляются техногенным воздействием: - практически полностью разрушена дренажная система города, которая создавалась с 1813 года и сохранялась до 1972 года, значительно пострадала её естественная составляющая - овраги; - ливневая канализация, полагаю, как и всё остальное, отнюдь не в идеальном состоянии, более того, в месте предполагаемого строительства она вообще отсутствует (ближайшая ливневая канализация находится на ул. 2 Садовая) и т.д. В связи со строительством в оползневой зоне ущелья создается реальная угроза имуществу, здоровью и жизни граждан. И не только тех, что живут в непосредственной близости от строительной площадки. На первое свое обращение к губернатору я получила откровенную отписку администрации г. Саратова. Второй раз я обратилась к губернатору с просьбой срочно принять меня по вопросу геоэкологической безопасности Саратова. Две недели я ходила в приемную правительства выяснять судьбу своего второго обращения. Затем я подала третье, к которому приложила Решение совещания при Главном федеральном инспекторе по Саратовской области по вопросу соблюдения прав граждан в условиях проводимой градостроительной политики, так как считаю, что ситуация в городе Саратове с 2008 года в этом направлении не только не улучшается, а все более усугубляется. Налицо ситуация, когда никто не заинтересован в соблюдении прав тех самых граждан, от имени которых, особенно перед очередными выборами, все произносят пламенные речи и дают клятвенные обещания. Наглядный пример тому – стройка в Смирновском ущелье. Если в 2008 г. жители обратились к депутату, и вопрос был быстро решен, а именно – разрешение на строительство выдано не было, то сейчас жители обращались в прокуратуры всех уровней, к депутатам, в администрации города, к самому главному общественнику Саратовской области г. Ландо, к губернатору… Я два месяца обращаюсь, обращаюсь и обращаюсь… А работы на склоне идут. 98 деревьев, посаженных для укрепления склона, спилены. Склон срезан. Мощная строительная техника утюжит склон и это при том, что проезд грузового транспорта по ул. Новоузенской закрыт. В данном случае вопрос стоит не только о стройке в Смирновском ущелье. Саратов расположен в зоне повышенной сейсмической опасности. Старая центральная часть города находится на насыпном грунте и её нельзя нагружать строениями до бесконечности. Овраги, которые были естественным дренажом и воздуховодами, интенсивно засыпаются, увеличивая тем самым давление газа под городом. Увеличение нагрузки за счет так называемой «уплотнительной» застройки ведет к поднятию грунтовых вод и негативно отражается на гидрологическом режиме Саратова. Об усилении сейсмической активности предупреждают ученые всего мира, в том числе и России. На повестке дня стоит вопрос о землетрясениях в районах, где их никто не помнит, тем более о возможности землетрясений в нашем регионе, находящемся на геологическом разломе. Подземные точки до 5 баллов помнят наши бабушки (1807 г.), и мы (1948 г.). У всех на памяти толчки 2000 года. Тем не менее, в Саратове делается все возможное, чтобы усугубить и без того сложную геоэкологическую обстановку. Саратовский чиновник живет по принципу: «Или падишах помрет, или ишак сдохнет», а потому пребывает в состоянии вопиющей безответственности при абсолютной безнаказанности. Представленные застройщиками в милицию, а затем переданные в прокуратуру для проверки «документы» назвать таковыми можно с большим трудом. Например, что согласовывали 10.01.08 г. подписями и печатью Комитета по архитектуре и градостроительству г. Гнусин и г. Резчикова? На основании каких документов г. Прокопенко в апреле 2011 г. выдал разрешение на строительство сроком аж на 10 лет? Но все «проверяющие», как загипнотизированные, повторяют: «Пакет документов полностью есть, поэтому все в порядке». Но, как я полагаю, даже если есть пять пакетов и все законны, должен быть рассмотрен вопрос нарушения прав граждан в данном случае. Более того, не одного, а многих и многих. Даже тех, кто еще не родился! Если пронесет сейчас, и все эти точечные застройки, строительства на оползневых склонах и т.д. «сойдут с рук» инициаторам и исполнителям, согласователями и крышевателями, то кто ответит перед детьми и внуками за мину замедленного действия, которую эти самые господа 20 лет упорно закладывали и продолжают закладывать в наши дни под наш родной город. В городе идет откровенный градостроительный террор, развязанный чиновниками всех уровней. В результате чего природные явления будут многократно усилены за счет техногенной составляющей, а проще – «чиновничьего фактора». Чиновники, развращённые фактическим отсутствием защиты прав граждан милицией, прокуратурой, судом, отлично понимают, что они нарушают законы, нормы, правила, дают отписки и цинично предлагают гражданам обращаться в суд. Здесь напакостничают, там наследят, а потом всё на ливень свалят. Отняв у граждан элементарную возможность защиты своих детей жилищ и самой жизни (события в Смирновском ущелье наглядный пример), беспамятливые вершители наших судеб забыли народную мудрость - «Всё до разу!». Именно в этом причина взрывов электростанций. Падения самолётов и даже ракет. А нежданные дожди смывают целые города… Всё до разу! Что движет чиновниками учёными-рыночниками, Жадность? Пожалуй, ещё более рабская угодливость и жгучий страх потерять «хлебное место». Строительство на Московской и Соборной – это уже даже не маразм, это преступление. Очевидно, что ни один вопрос, связанный с чиновничьим произволом в нашем городе, решить практически невозможно. Так что опять – Европа нам поможет! Именно поэтому я обращаюсь к Вам. Данный вопрос не терпит отлагательства. А трагические события в Крымске убеждают меня в правомерности моих требований, повышенного внимания к ситуации, сложившейся в Саратове в градостроительной практике вообще и конкретно в Смирновском ущелье. Убедительно прошу Вас помочь в решении данного вопроса. Твёрдо убеждена, что вам небезразлична судьба Вашей Малой Родины! Виненко Лидия Викторовна 13 августа 2012 года Адрес для ответа: 410012, г. Саратов, ул. Большая Казачья, дом № 39, квартира № 12. Телефон: 26-40-16