Суд признал бездействие Управления по охране объектов культурного наследия в отношении исторического здания в центре Саратова

В суд обратилось ООО «Промторг № 27» с заявлением признать незаконным бездействие Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (далее Управление), выраженного в нарушении сроков рассмотрения научно-проектной документации «Историко-культурный опорный план, проект зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов» для объекта культурного наследия регионального значения «Здание типографии С.П.Яковлева, конец Х1Хв», (далее Документация) и другими требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона N 73-ФЗ охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации далее (Положение).

Суд установил, что 27 ноября 2015 года, после внесения изменений в первоначальный проект Документации в соответствии с замечаниями Министерства культуры Саратовской области, ООО «Промторг № 27» представило в адрес Управления доработанную Документацию, акт государственной историко-культурной экспертизы от 19.06.2015, копию сопроводительного письма и диск с электронной версией акта государственной историко-культурной экспертизы. Письмом от 26.01.2016 Управление сообщило ООО «Промторг № 27», что проектная документация направлена в прокуратуру Саратовской области. 11 февраля 2016 года Общество направило в адрес Управления запрос о результатах согласования Документации. 18 февраля 2016 года Управление сообщило Обществу об отказе в согласовании Документации

В соответствии с п. 29 Положения о государственной историко-культурной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569, орган охраны объектов культурного наследия в течение 45 рабочих дней со дня получения заключения экспертизы рассматривает его и прилагаемые к нему документы и материалы. В указанном случае орган охраны объектов культурного наследия должен был рассмотреть Документацию до 09.02.2016 года. Таким образом, управлением нарушен срок рассмотрения Документации.

Кроме того, заявитель просил суд признать незаконными действия Управления по направлению Документации в прокуратуру Саратовской области на правовую экспертизу. Судом установлено, что, что Положение о государственной историко-культурной экспертизе не предусматривает направление Документации в прокуратуру. Однако, указанное заявителем действие не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев требования заявителя о признании незаконным отказа Управления в согласовании Документации, суд также признал требования не подлежащими удовлетворению. Одним из оснований отказа является то, что предлагаемая зона регулирования застройки накладывается на границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом Красулина, 1912 г.» (г. Саратов, пр. Кирова, д.25).

Ещё одним основанием отказа является то, что пунктом 10 Проекта зон охраны культурного наследия устанавливаются предельные параметры, превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзоны И2 («Новый исторический центр»), установленные пунктом 13.6 «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы № 43-482 от 19.02.2015 года.

Следующим основанием является то, что в пунктах 6 и 7 Проекта оговаривается запрещение нового строительства и демонтажа несущих конструкций, конструктивных элементов объекта культурного наследия. В тоже время в границы зоны регулирования застройки Проекта подпадают объекты незавершенного строительства (семь и более этажей) дополнительный корпус ТД (литер Д) и паркинг (литер С), в соответствии с судебными решениями различных инстанций подлежащие сносу. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 года суд обязал ОАО "Полиграфист", Бахотского В.. Е. за свой счет снести объекты незавершенного строительства, возводимые ответчиками на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. им. Дзержинского, дом №12.

Судом также отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в не размещении заключения экспертизы на официальном сайте для общественного обсуждения, поскольку судом установлено, что документы размещены на официальном сайте в течение 5 рабочих дней.

Судом принято решение: признать незаконным бездействие Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения научно-проектной документации «Историко-культурный опорный план, проект зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов» для объекта культурного наследия регионального значения «Здание типографии С.П.Яковлева, кон. Х1Хв», расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Кирова, д.№27. В остальной части заявленных требований судом отказано, рассказала пресс-служба Арбитражного суда Саратовской области

Источник: Лица губернии