Суд отказал ПривЖД в исключении объектов из числа особо опасных

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «Российские железные дороги» (г.Москва) в лице Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (г.Саратов) с заявлением о признании незаконным действий Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области (КЧС и ОПБ при Правительстве Саратовской области) по включению Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в Сводный реестр потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области и обязании исключить Приволжскую железную дорогу – филиал ОАО «РЖД» из данного реестра.

Судом установлено, что Приволжская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги» - включена в Сводный реестр потенциально опасных производственных объектов на 2015 год. Данный реестр утвержден председателем КЧС и ОПБ при Правительстве Саратовской области 29.12.2014г. Согласно указанного реестра, Приволжская железная дорога - филиал ОАО «Российские железные дороги» - является пожаровзрывоопасным объектом 2 класса опасности. Как следует из материалов дела, Главным управлением МЧС России по Саратовской области в период с 23.11.2015 по 18.12.2015г. проведена плановая выездная проверка деятельности Филиала РЖД, в ходе которой выявлены нарушения требований п.«а» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.2, 3, 4, 7, 8 Приказа МЧС РФ от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта», а именно на Приволжской железной дороге не разработан, не согласован в установленном порядке паспорт безопасности опасного объекта. Приволжская железная дорога полагая, что не относится к потенциально опасному объекту, ее включение в Сводный реестр потенциально опасных производственных объектов на 2015 год неправомерно, что нарушает права и законные интересы Филиала ОАО «РЖД», незаконно возлагает на нее обязанности по соблюдению требований, предъявляемых к потенциально опасным объектам, обратилась в арбитражный суд.

В соответствии с Законом N 68-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от

21.10.2001 N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утверждены согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». В силу пункта 12 Требований N 105 отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительно власти субъектов Российской Федерации. Приказом МЧС РФ от 04.11.2004 N 506 утвержден "Типовой паспорт безопасности опасного объекта". В соответствии с Уставом Саратовской области, Постановлением Губернатора Саратовской области от 24.03.2000 г. № 96 утверждено Положение о сводном Реестре потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, Постановлением Правительства Саратовской области от 22.07.2010 г. №321-П создана Комиссия по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (далее _ Комиссия). Включение тех или иных объектов в Реестр потенциально опасных объектов отнесено к компетенции данной Комиссии. Судом установлено, что Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области не имеет полномочий вести Реестр потенциально опасных объектов.

ГУ МЧС России по Саратовской области представила в материалы дела Протоколы заседания комиссии по определению класса опасности от 26.10.2010, 02.11.2010, 11.11.2010, 02.11.2011, 09.11.2011, 15.11.2011, 02.11.2012, 12.11.2012, 18.11.2013, 25.11.2013, 12.12.2013, из которых следует, что на заседаниях комиссии участвовали представителя Приволжской железной дороги. Так 15.11.2011г. состоялось заседание Комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области. На заседании Комиссии было установлено, что ОАО «РЖД» не представлен перечень объектов для включения в сводный реестр потенциально опасных объектов, в связи с чем Комиссией принято решение включить в Реестр Управление Приволжской железной дороги (по Саратовскому региону) – филиал ОАО «РЖД». Во исполнение решения Комиссии Главное управление МЧС России по Саратовской области включило Саратовский регион Приволжской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» в Сводный реестр потенциально опасных объектов. Сводный реестр опасных производственных объектов на 2015 год утвержден Председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области 29.12.2014г.

В соответствии с Уставом ОАО «РЖД» среди основных задач общества выделяются обеспечение безопасности движения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктуре, принадлежащей обществу. В материалы дела представлены договоры от 23.04.2015, 26.02.2016, заключенные между ОАО «Российские железные дороги» и АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» на предмет оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательных формирований к реагированию и проведению работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и газоспасению на опасных объектах Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Согласно приложениям к договору объектами обслуживания является система железнодорожных путей Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», по которым перевозятся грузы 2, 3, 5, 6, 8 и 9 классов опасности.

В удовлетворении заявленных требований ОАО «Российские железные дороги» (г. Москва) в лице Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД (г. Саратов) судом отказано, передает пресс-служба Арбитражного суда Саратовской области

Источник: Лица губернии