«Земельная реформа» Бусаргина обойдется бюджету в 34 миллиона рублей

Губернатор Саратовской области Роман Бусаргин внес в областную думу законопроект, подразумевающий передачу значительной части полномочий в сфере земельных отношений от муниципалитетов к правительству. Это коснется Саратова, Энгельсского и Балаковского районов.

Бусаргин анонсировал реформу еще в мае 2022 года, сразу после назначения и. о. главы региона. Уже тогда было решено, что полномочия будут переданы с 1 января 2023 года. Для того, чтобы сформулировать основные положения реформы, была создана рабочая группа. Итогом её работы стал законопроект, внесенный 21 октября в Саратовскую областную думу.

Предполагается, что полномочия будут переданы комитету по управлению имуществом правительства. КУИ займется подготовкой схемы расположения земельных участков в случае, если его предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, выполнением кадастровых работ, проведением рыночной оценки участков. Это потребует увеличения штата и дополнительного финансирования.

«Потребуется увеличение штатной численности комитета по управлению имуществом области на 26 единиц, что повлечет за собой увеличение фонда оплаты труда в 2023 году в сумме 20 021,8 тысячи рублей, начисления на них — 6 015,2 тысячи рублей, средства на материально-техническое обеспечение ориентировочно 6 917,5 тысячи рублей. Непосредственно реализация полномочий включает в себя проведение мероприятий по формированию земельных участков, а также по оценке рыночной стоимости или права аренды земельных участков для торгов. На указанные мероприятия необходимо запланировать на 2023 год прогнозно 1030 тысяч рублей, из них 700 тысяч рублей на формирование земельных участков, 330 тысяч рублей на рыночную оценку», — говорится в финансово-экономическом обосновании проекта.

Таким образом, общий объем расходов только на 2023 год составит 34 миллиона рублей.

Губернатор четко решил, какие полномочия останутся на местном уровне, а какие правительство заберет себе. Реформу объясняют необходимостью обеспечения устойчивого социально-экономического и функционально-пространственного развития трех крупнейших городов региона, необходимостью создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности Саратовской и Балаковской агломераций.

На муниципальном уровне останутся полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в следующих случаях:

— гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в том числе по «дачной амнистии»,
— гражданам по «жилищной амнистии» в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающим в силу с 1 сентября 2022 года,
— гражданам под индивидуальными гаражами и гаражными кооперативами, в том числе по «гаражной амнистии»,
— крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ его деятельности,
— гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в их собственности.

«У органов местного самоуправления остаются полномочия по образованию земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, заключению в отношении земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Правительство берет на себя полномочия по проведению всех торгов для строительства зданий, сооружений в аренду, за исключением индивидуального жилищного строительства, для предоставления в собственность или в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также предоставление земельных участков без проведения торгов
— для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, для выполнения международных обязательств Российской Федерации,
— юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения,
— для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу,
— земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах,
— для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования,
— для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт,
— земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией.

«При этом такое перераспределение полномочий не повлияет на порядок поступления неналоговых доходов в местные бюджеты в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом РФ», — подчеркнули в правительстве.

Отметим, что на прошлой неделе в областной думе были жаркие обсуждения по поводу необходимости внедрения комплексной застройки территорий, особенно в Саратове, Энгельсе и Балаково.

Источник: http://nversia.ru