Комментарий:
02.02.2012 в 11:32
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
________________ ДЕПУТАТ__________________
410005, г. Саратов, ул. Б. Горная, 231/241
Тел.: (845-2) 21-50-60, факс: (845-2) 21-50-60
г. Саратов
Пользователь НИНА
г. Саратов
Ваши обращения от 10.01.2012 по расчетному коэффициенту за коммунальные услуги на сайт «Лица Саратовской Губернии» мною получены и рассмотрены.
К сожалению, вынужден констатировать, что в рамках действующего законодательства расчеты доначислений выставляются правильно.
Информирую Вас о том, что жалобы на коэффициенты, которые выставляются гражданам при начислении платы за потребленные жилищно-коммунальные услуги присутствуют в большей половине жилых домов Кировского района, как правило, обслуживаемых ООО УО «Жилкомплекс».
Основанием для выставления платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме является раздел III «Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме» приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») в которых речь идет о так называемых расходах коммунального ресурса на общедомовые нужды (ОДН).
Физический смысл формулы, которая содержится в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 заключается в том, что разбаланс между потреблением коммунального ресурса по показаниям общедомового прибора учета и суммами потребления гражданами в жилых и нежилых помещениях, которые определяются исходя из показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ) или из нормативов потребления конкретного коммунального ресурса на количество проживающих (зарегистрированных) граждан должен быть разбросан на всех потребителей коммунального ресурса пропорционально их потреблению.
Как инженер-строитель и человек, имеющий определенный опыт и знания в системе жилищно-коммунального хозяйства, могу сказать, что даже при отсутствии утвержденных нормативов расхода коммунального ресурса на обще домовые нужды они не могут превышать 5-15 % от расхода коммунального ресурса на хозяйственные бытовые нужды граждан в жилых и нежилых помещениях. Примером расходования коммунального ресурса на обще домовые нужды может служить: освещение лестниц, работа лифтового оборудования, работа насосной, освещение уличных кобр входов в подъезды жилого дома, освещение подвалов, чердаков и т.п. такого коммунального ресурса, как электроэнергия. В части холодного и горячего водоснабжения -это полив газонов, мытьё лестничных клеток, кабин лифтов, и т.п. Поэтому, естественно, коэффициенты превышающие 1.15 не могут быть оправданы никакими общедомовыми нуждами.
Анализ, проведенный мною и моими помощниками начислений оплаты за потребленные коммунальные ресурсы за последние 5 месяцев по более чем 100 многоквартирным жилым домам, выявил следующие основные причины разбаланса показаний(о которых речь шла в начале письма) общедомового прибора учета и суммы начисленной по ИПУ и по нормативу:
- потери коммунального ресурса, особенно холодной и горячей воды происходят при его транспортировке по общедомовым сетям, расположенным в подвальных помещениях вследствие утечек, порывов и неисправности запорной арматуры, а также вследствие неоперативного устранения указанных причин гражданами;
- отсутствие информации о расходовании коммунального ресурса по показаниям приборов учета из-за отсутствия сведений в ООО УО «Жилкомплекс» от недобросовестных граждан;
- занижение фактического расхода путем «небрежного» снятия показаний приборов учета или передаче недостоверных показаний вследствие неаккуратности или каких-либо других причин;
- занижение, а подчас и отсутствие возможности и предъявления оплат за потребленные коммунальные ресурсы теми гражданами - собственниками жилых помещений, которые сдают квартиры в наём и не сообщают о фактически проживающих гражданах, а это количество подчас значительно превышает число постоянно зарегистрированных граждан или таковые отсутствуют вообще;
- неисправность запорной арматуры оконечных приборов, (смесители, смывные бачки) в квартирах, в которых отсутствуют приборы учета потребления коммунального ресурса.
Таким образом, вышеназванные причины можно разделить на две категории:
1. Неудовлетворительная работа обслуживающих организаций УО, УК, ЖСК, ТСЖ;
2. Недобросовестные действия жителей конкретного многоквартирного дома, которые большей частью вызваны нарушением действующего законодательства.
К сожалению, невзирая на многократные переговоры, которые проводились мною с руководством ООО У О «Жилкомплекс», по вопросу оказания содействия гражданам в нахождении причин разбаланса и потерь коммунального ресурса позиция ООО У О «Жилкомплекс» не изменилась. Руководство ООО УО «Жилкомплекс» по-прежнему продолжает считать, что оно решает вопрос оплаты потребленного коммунального ресурса по показаниям общедомового прибора учета, а со всеми остальными проблемами граждане должны разбираться между собой.
Я не разделяю такой позиции организации, с которой заключены договора на обслуживание жилищного фонда. Кроме того отмечу, что без помощи заинтересованных граждан в решении данной проблемы сделать, естественно, ничего не предоставляется возможным.
Мною разработаны рекомендации при использовании которых вполне возможным представляется судебная защита по защите прав граждан и судебное решение по понуждению ООО УО «Жилкомплекс» по перерасчету выставленных коэффициентов.
К таким рекомендациямотносятся:
1. Формирование Совета многоквартирного дома и выборы его
председателя в рамках действия статьи 161.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации (прилагается). Копию протокола с контактными
телефонами руководства Совета необходимо направлять в администрацию
Кировского района и приемную депутата.
2. Проведение собрания собственников жилых и нежилых помещений с
принятием решения о начислении гражданам, которые не отчитываются за
потребление коммунального ресурса по установленным показаниям
индивидуальных приборов учета платежей' за коммунальный ресурс по
нормативу (проект протокола прилагается).
3. Наличие информации о квартирах, сданных в аренду и об ориентировочном количестве проживающих в них. Данную информацию необходимо оперативно направлять в ООО УО «Жилкомплекс» и, желательно, в мою приемную для фиксации пользования коммунальным ресурсом.
4. Принятие решения и его реализация об установке счетчиков коммунального ресурса по стоякам системы ХВС и ГВС.
5. Фиксация и актирование всех фактов всевозможных утечек и потерь
коммунального ресурса при его транспортировке в подвальных помещениях
многоквартирных домов с указанием ориентировочного диаметра трубы и
времени в течение которого происходила утечка. Копии данных актов также
необходимо направлять в ООО УО «Жилкомплекс» и приемную депутата.
6. Еще ряд рекомендаций, которые могут быть использованы на
конкретном многоквартирном доме при общении с председателем домового
Совета.
По опыту реализации данных мероприятий в части домов Кировского района удалось добиться снижение разбаланса до величины коэффициента не превышающем 1.2.
Дополнительно сообщаю, что в настоящее время юристом приемной депутата готовится ряд исковых заявлений, в которых поставлен вопрос об обоснованности использования приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») при отсутствии нормативов, утвержденных на общедомовые нужды.
В случае прохождения всех судебных процедур и достижения результата данное решение можно будет использовать и в других аналогичных случаях.
К сожалению, в очередной раз вынужден признать, что Жилищный кодекс РФ, принятый в 2004 году, стратегией которого является принцип самоуправления своими многоквартирными домами в очередной раз создал ситуацию, когда свои обязанности граждане, вынуждены исполнять ежемесячно (полная оплата коммунальных услуг), а реализовать свои права «в одиночку», естественно, не получается.
Подводя итог вышеизложенному, убедительно прошу изучить
информацию, изложенную в данном ответе, проработать её с инициативными
гражданами-собственниками Вашего многоквартирного дома и, создав Совет
многоквартирного дома, избрать грамотного, порядочного председателя
Совета и конструктивно взаимодействовать с моей приемной и мной с целью
использования всех мер защиты прав граждан в рамках действующего
законодательства. 4 *
Власов В.П. 21-50-60
12.01.2012 в 18:51