отток капиталов и присвоение по мошенническим схемам

В целях уменьшения оттока капитала и его хищений предлагаю: Выпустить ценные бумаги не имеющие свободного обращения на финансовых рынках, а также не подлежащих обмену на валюту. Эти ценные бумаги должны быть предназначены для обращения между государством и организациями или между организациями по государственным контрактам. Погашение этих бумаг должно осуществляться государством по завершению контрактов или этапов контрактов. Эти бумаги могут предоставляться в качестве финансирования или кредитов, но уже с минимальной процентной ставкой.