Зачем делают тротуар там, где он в нормальном состоянии?

Уважаемый Валерий Николаевич! 

Сейчас в городе идет замена асфальтового покрытия на проезжей и пешеходной части. Но вызывает недоумение, выбор ремонтируемых объектов.Так, на  ул. Слонова (от Астраханской до Железнодорожной) на пешеходной части снимают ровное и по внешнему виду не так давно уложенное асфальтовое покрытие. Зачем? Сколько в той же центральной части города "тротуаров", где пешеходу сложно пройти даже в сухую погоду, а в дождь так вообще стороной только обходить эти места.

Не буду далеко ходить - вот места около моей работы, по которым приходится ежедневно ходить - ул. Рахова между Кутякова и Зарубина, Пугачевская между Зарубина и Посадского, Посадского от Рахова до Пугачевской. Если в доме есть магазинчики, перед ними пятачки выложены плиткой, дальше опять"грунтовый" участок с вкраплениями старого асфальта. Очень бы хотелось, чтобы тротуар делали для жителей города там, где это действительно необходимо, а не для "галочки".