Наталья Соколова: «Численность ищущих работу граждан с инвалидностью снизилась в этом году на 20 процентов»

1 декабря в области завершился месячник по содействию занятости граждан с инвалидностью. В рамках данной акции в общей сложности было проведено более 150 различных мероприятий для этой категории граждан. Рассказать о том, как на сегодняшний день обстоят дела с трудоустройством граждан с инвалидностью в Саратовской области, «СОГ» попросила руководителя регионального министерства занятости, труда и миграции Наталью Соколову.

- Главной целью месячника стало повышение конкурентоспособности и информированности граждан с инвалидностью, обеспечение их занятости, оказание социальной и психологической поддержки, а также расширение взаимодействия службы занятости населения со структурами, занимающимися проблемами инвалидов. Акция была приурочена к Международному Дню инвалидов, который отмечается 3 декабря. Однако мероприятия такого рода проводились в службах занятости населения области в течение всего года, и сегодня уже можно говорить о некоторых итогах этой работы.

- Давайте начнем с традиционного способа решения вопроса трудоустройства - квотирования рабочих мест. Насколько эффективен этот способ?

- В настоящее время в области заквотировано шесть тысяч рабочих мест. Из этого числа занято чуть более половины (57%). Оставшиеся места остались свободны в связи с низким качеством таких вакансий: они предполагают тяжелый физический труд, который противопоказан гражданам с инвалидностью, и низкие заработные платы. Это связано с тем, что законодательство предусматривает только количественный стандарт, качество же квотируемого рабочего места не регламентировано. К сожалению, этим пользуются не слишком добросовестные работодатели, искусственно создавая барьеры для трудоустройства граждан с инвалидностью.

Некоторые из них вообще не квотируют рабочие места, допуская прямое нарушение закона. Таких работодателей мы выявляем в рамках проверок, которые наше министерство проводит совместно с контролирующими органами. В этом году было проверено 17 предприятий. На собственников, нарушающих закон, налагаются административные штрафы. Справедливости ради надо отметить, что их суммы невелики - от 5 до 10 тысяч рублей: видимо, некоторым работодателям выгоднее заплатить этот штраф, чем предложить инвалиду рабочее место, обустроенное соответствующим образом.

- Что, на Ваш взгляд, можно сделать в этой ситуации?

- Чтобы переломить ситуацию, необходимо действовать и словом (в рамках просветительских кампаний), и делом (стимулировать работодателей материально). Информационно-разъяснительную работу с работодателями мы проводим совместно с Торгово-промышленной палатой области и профсоюзными организациями в рамках круглых столов, семинаров, с помощью ваших коллег - средств массовой информации.

- Кто-нибудь откликается на ваш призыв?

- Надо сказать, положительные примеры социально ответственных работодателей у нас в области есть: они не только выделяют на своих предприятиях рабочие места в соответствии с квотой, но и трудоустраивают граждан с инвалидностью сверх того.

Как раз для таких работодателей и для тех, кто хотел бы последовать их примеру, наше министерство инициировало дополнения в областную программу «Содействие занятости населения Саратовской области». Суть этих дополнений коротко можно сформулировать так: работодателям, которые трудоустраивают инвалидов сверх положенной квоты, в течение трех месяцев возмещаются затраты на оплату труда этой категории работников. До конца года есть планы трудоустроить таким образом 30 граждан с инвалидностью. Цифра пока небольшая, но мы хотим опробовать этот механизм, и посмотреть насколько эффективно он будет работать.

- «СОГ» уже писала об изменениях в законодательстве на федеральном и региональном уровнях, которые расширили возможности трудоустройства инвалидов. Напомните о них, пожалуйста.

- В области принят нормативный акт, согласно которому рабочие места для граждан с инвалидностью должны квотировать предприятия с численностью от 35 человек (ранее - с численностью от 100 сотрудников). По прогнозным оценкам, число предприятий, квотирующих рабочие места для трудоустройства инвалидов, возрастет почти в 4 раза (с 788 до 2,9 тысяч). А число квотируемых рабочих мест – в 1,5 раза (с 6 до 9 тысяч).

Следует отметить, что эти изменения позволили подключить к квотированию рабочих мест дополнительный ресурс – малые предприятия. Как показала практика создания специализированных рабочих мест для инвалидов, именно малый бизнес наиболее чутко отзывается на государственные инициативы по интеграции граждан данной категории в трудовую деятельность.

Еще один момент. Я считаю, что демографические тенденции, характеризующиеся снижением доли трудоспособного населения, заставят работодателей обратить свое внимание на новые целевые группы, в том числе на граждан с инвалидностью, которые, как показывает практика, являются ответственными и мотивированными на труд работниками. И процент занятых квот будет постоянно увеличиваться.

- Что касается оснащения специализированных рабочих мест для инвалидов. Эти затраты государство также компенсирует работодателям?

- Совершенно верно. В общей сложности за три последних года на эти цели было направлено 18 млн. бюджетных средств. При этом в текущем году оборудовано 175 специальных рабочих мест, что соответствует численности таких мест, оснащенных за три предшествующих года.

- Какие именно рабочие места создаются?

- Созданные рабочие места очень разноплановые. Для граждан с кардиологическим заболеванием, которым рекомендован труд в благоприятных микроклиматических условиях, на рабочем месте устанавливалась сплит-система. Для граждан с заболеванием опорно-двигательной системы, которым противопоказано длительное пребывание на ногах, при трудоустройстве по специальности «сторож» рабочее место оснащалось системой видеонаблюдения и специальным креслом. Гражданам с заболеванием органов зрения при создании рабочего места «экономиста», «менеджера» приобретались компьютеры, на которых устанавливались специальные программы для слабовидящих. Для инвалидов-колясочников при создании рабочих мест по специальности «швея» на дому изготавливались специальные по высоте столы для установки швейного оборудования.

- Насколько эффективно работает данный механизм трудоустройства граждан с инвалидностью?

- Министерством ежеквартально осуществляется мониторинг закрепляемости инвалидов на оснащенных рабочих местах. На 1 ноября текущего года уровень закрепляемости инвалидов на таких рабочих местах в среднем составил 82,3%. Это дает все основания считать, что данный механизм работает достаточно эффективно. Стопроцентного результата не удалось достичь по объективным причинам: представители данной категории граждан, к сожалению, не застрахованы от ухудшения здоровья. Это и стало главной причиной увольнений.

В следующем году планируется оснащение 205 рабочих мест для незанятых инвалидов. При этом возмещение затрат работодателю на оснащение одного рабочего места возрастет на 4,5% и составит 69,3 тысяч рублей.

- Помимо невысокой заинтересованности работодателей, что еще мешает успешному трудоустройству инвалидов?

- Серьезной проблемой является профессионально-квалификационное несоответствие структуры рабочих мест и профессиональных навыков ищущих работу граждан с инвалидностью. В связи с длительными перерывами в работе, получением образования не в соответствии со способностями, а по принципу доступности образовательного учреждения и некоторым другим причинам граждане с инвалидностью зачастую просто не успевают за быстро изменяющимися и постоянно возрастающими требованиями к специалистам. В этой связи в центрах занятости представителям данной категории населения предоставлена возможность осваивать профессии, которые пользуются спросом на рынке труда.

Нередко граждане с инвалидностью, которые приходят в центры занятости, не могут правильно подать себя работодателю. Это значительно снижает их успешность при трудоустройстве и, в том числе, создает негативный образ инвалида, как работника, среди работодателей. Для решения этой проблемы в центрах занятости работают профессиональные психологи, которые проводят специальные тренинги и мероприятия по социальной адаптации, учат секретам самопрезентации. Эти услуги получают более 70% граждан с инвалидностью, состоящих на учете в областной службе занятости населения.

Кроме того, представители этой категории ищущих работу принимают участие в программе временной занятости с оказанием материальной поддержки, участвуют в общественных работах и даже пополняют ряды представителей малого бизнеса при финансовой поддержке службы занятости. Только в этом году собственное дело открыли 14 граждан с инвалидностью.

Проводимые мероприятия по содействию занятости этой категории граждан позволили в текущем году снизить численность ищущих работу инвалидов на 20% (на 01.11.2012г. – 1497 чел., на 01.11.2013г. – 1197 чел.) и повысить уровень их трудоустройства (за 10 месяцев 2012г. – 42,1%, за 10 месяцев 2013г. – почти 43%).

Вопросы задавала Елена Поздеева

«Саратовская областная газета», №202, от 3 декабря 2013г.

Источник: Лица губернии