Почему не наказывают тех кто заложил не правильно бюджет, а наказывают тех, кто в данной ситуации пострадал?

Уважаемый Валерий Васильевич. Сегодня нам, сотрудникам ГУЗ \"Энгельсский противотуберкулезный диспансер\", было зачитано письмо, в котором Вы дали разъяснения, по поводу сложившийся ситуации в нашем учреждении, по неправильному расчету заработной платы по совместительству. Как мы поняли, до 10.06.2012 года нам должны были сделать перерасчет и выплатить то, что нам не доплачивали по совместительству за 2010-2011 гг. Выплаты были произведены, но не в полном объеме. В связи с тем, что заработную плату нам неправильно рассчитывали, мы не можем понять правильно ли нас рассчитали на этот раз? Разъяснения, которые нам выдали вместе с расчетными листами, вообще не пойми что...это маленькие кусочки бумажки, без фамилии, кому это предназначено, года и месяца за который производился расчет, хотя выдавали под роспись...за что расписались, не поняли. Трудовые договора, как по основной ставке, так и по совместительству нам не выдают, выдадут только ксерокопии, по личному заявления каждого сотрудника, вроде как мы их утеряли…что ж все сотрудники сразу? Писать заявление на выдачу трудового договора страшно, так как писать надо на имя главного врача, а это все равно что подписать себе приговор на увольнение! По поводу количества ставок в нашей больнице тоже непонятно... откуда СТОЛЬКО? Где же все таки правда? Не понятно и кто же виноват в сложившейся ситуации, судя по обстановке в нашем учреждении, медицинский персонал, так как репрессии в наш адрес продолжаются, все думают, кто же из нас первый на увольнение? Когда же все это прекратиться? Не возможно работать в такой обстановке, это постоянный стресс, а ведь мы работаем непосредственно с больными туберкулезом! Почему не наказывают тех кто заложил не правильно бюджет, а наказывают тех, кто в данной ситуации пострадал?