Интервью

Председатель облсуда Василий Тарасов — о коррупции и юридической безграмотности

2 марта 2011 г.

Судьи Саратовской области подвели итоги за минувший год. На прошедшем совещании говорили о рассмотрении уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях. В 2010-м нашими судьями рассмотрено более 435 тысяч подобных дел и материалов. На брифинге председатель областного суда Василий Тарасов рассказал о предстоящем введении института апелляции, что делается для снижения нагрузки на судей, и о причинах ухода в отставку ряда служителей Фемиды в 2010 году.

Как свидетельствует статистика, прошлый год сохранил тенденцию роста объема работы судов. Причиной этого стали гражданские дела. В относительных величинах у федеральных судей он составил более 11 процентов, у мировых — почти 27. На 8,5 процента снизилось число уголовных дел в районных судах. Среднемесячная нагрузка на судей составила: у судей районных (городских) судов — 15,6 гражданских дела (в 2009 г. — 14,1); 2,5 уголовных дела (в 2009 г. — 2,7); 2,4 дела об административных правонарушениях (в 2009 г. — 2,3). У мировых судей — 157,6 гражданских дела (в 2009 г. — 124,2); 5,7 уголовных дела (в 2009 г. — 6,2); 80,8 дел об административных правонарушениях (в 2009 г. — 93,0).

— Годы идут, времена меняются, но вот показателем работы в судах так и остаются сроки рассмотрения дел, — сказал Василий Николаевич во вступительном слове. — И никуда от этого не отойти, от этого зависит оценка нашей деятельности. С первого дня своей работы я не скрывал, что происходит в нашей системе. И мы и общество заинтересованы в том, чтобы говорить об этих фактах. Судьи должны находиться на высоком уровне авторитета, и скрывать подобное не стоит. К тому же все, что было предметом решения и рассмотрения квалификационной коллегией, публикуется открыто.

— Василий Николаевич, сейчас ближайшая задача — подготовка гражданских и уголовных судов к переходу на апелляционный характер рассмотрения дел. Можно подробнее узнать об этом?

— С 1 января 2012 года вступают в действие поправки к гражданскому законодательству, которым предусмотрено введение нового порядка рассмотрения дела во второй инстанции. На сегодня, согласно штатному расписанию, нам требуется еще 12 судей. Конкурс будет объявлен в апреле. Уже создается кадровый резерв, куда мы включаем наиболее подготовленных специалистов районных судов. Оттуда мы и будем черпать свой потенциал. Это не исключает возможности прихода к нам сотрудников из прокуратуры, из других органов, потому что набор идет на конкурсной основе. Участвовать в нем может любой гражданин Российской Федерации, которому не менее 30 лет, имеющий стаж юридической деятельности не менее 10 лет. Принимать решение будет квалификационная коллегия. Что касается материальных вопросов, то сейчас у нас нет возможности занять дополнительные площади, поэтому мы уже задумались над уплотнением в здании суда. Если государство выделит средства, конечно, появится отдельное помещение. Девяти тысяч квадратных метров, которые насчитывает областной суд на Мичурина, по нормативу на всех судей не достаточно. На каждого из них с учетом секретаря, помощников положено по 160 квадратных метров. Ну а что касается изменений, то те, кто сегодня входит в надзорную группу, перейдут в кассацию, поскольку надзором займется Верховный суд.

— В настоящее время на судьях лежит огромная психологическая нагрузка. Что можно сделать для оптимизации работы, чтобы эта нагрузка не была такой высокой, и что делается для реабилитации?

— Оптимизация работы судей должна быть четко регламентирована законодательством. Сейчас государство планирует принять в этом отношении серьезные меры. В настоящее время все суды РФ направили по этому поводу свои предложения. У нас до сих пор не установлены нормы. Тяжело требовать от слесаря качественной работы, если не знаешь, сколько он может выполнить за день. Вот сколько дел может рассмотреть за день судья? Сегодня изучена практика, принимаются меры и в течение этого года будут разработаны нормы нагрузки. После этого можно говорить — высока она или нет. Подобные попытки предпринимались на протяжении ряда лет. Могу сказать, что за год в стране 23 тысячами судей было рассмотрено порядка 21 миллиона дел. Так что разделите 21 миллион на 23 тысячи... И опять же вернемся к срокам. Если рассматривать дело в отведенное время, можешь нарушить качество, увлечешься качеством, будет перекос со сроками. Мы находимся в поиске этого баланса. Мы внесли ряд, я бы даже сказал, революционных предложений. У нас огромное количество административных дел. При определенных нарушениях составляется протокол. Сейчас Верховный суд предлагает внести законодательную инициативу — возможность рассмотрения дела о привлечении к ответственности руководителем лица, составившего протокол. Если нет конфликта, решение не оспаривается, не надо направлять его в суд. Для примера. На сегодня суды буквально завалены исками от налоговой инспекции, где взыскиваемая сумма составляет 3-5 рублей. Но нужны ли эти иски, когда один судодень обходится государству в 26 тысяч рублей7 Стоит ли загружать судью рассмотрением таких дел. Планируется множество инициатив, и о них мы расскажем в ближайшее время.

Что касается реабилитации судей, то скажу правду, мы ничего для этого не делаем. Просто не хватает времени. Единственно, чтобы судьи имели возможность отдыха, предусмотрена оплата санаторно-курортного отдыха. Другого нет. Мы, мировой суд сегодня работаем в конвейерном режиме.

— Есть ли в нашей области проблемы коррупции среди судей?

— Сегодня много говорят о декриминализации. Хотя декриминализация — это в полном смысле перевод статей из уголовных в административные. А арест бандформирований, группировок — это совсем другое. То есть мы сейчас говорим о том, есть ли среди судей факты коррупционной составляющей? А что такое коррупция? Это преступление, факты мздоимства, крышевания, если отойти от юридической лексики. То есть факты преступного посягательства на государственный порядок управления. У меня таких сведений нет. Есть жалобы, в которых указывалось на определенные вещи. По каждой из них мы провели квалифицированную проверку. В основном это связано с несогласием с принятым решением. К примеру, участник процесса в жалобе заявляет, что «судья коррумпирован». Но наша проверка этот факт не подтвердила. Тогда, если человек не согласен с нашим ответом, но у него имеются конкретные сведения, что судья взял взятку, у него есть право обратиться в следственный комитет и инициировать привлечение судьи к уголовной ответственности. Тут уже, конечно, другой уровень — допросы, проведение экспертиз, предупреждение за дачу ложных показаний, целый спектр мероприятий, направленных на установление истины. Проверяющий же ограничен определенными рамками. Все жалобы, которые содержали ссылки на незаконные действия, мы проверили. Мы разъяснили людям право написания заявления в следственные органы. Могу сказать, что всего в прошлом году в России к уголовной ответственности привлечены девять судей. В качестве наказания им назначили немалые сроки лишения свободы.

Вообще, у нас всего две меры дисциплинарного воздействия — предупреждение и лишение полномочий. Вот где в Трудовом кодексе мы найдем хотя бы один разряд рабочих, к которым можно было бы применять крайнюю меру в виде увольнения с лишением социальных и пенсионных гарантий и прав. То есть человек теряет право на судейские льготы, пенсионное содержание. Сегодня рассматриваются различные варианты. К примеру, понижение квалификационного класса.

А чтобы судью лишить полномочий, необходимо тайным голосованием набрать как минимум две трети голосов в квалификационной комиссии. Это служит в определенной степени гарантией защиты судьи от административного влияния, в том числе и от председателя областного суда.

— В конце 2010 года в отставку ушли целый ряд судей. С чем связано подобное явление?

— Некоторые ушли после беседы со мной. Были негативные примеры относительно рассмотрения дел не своей подведомственности. Кому-то я предложил уйти в отставку. Но никаких ультиматумов, давления, ничего подобного не было. Ряд судей под разными предлогами ушли сами, опасаясь, что будет введен большой налог на пособие по выходу в отставку. Хотя сейчас это лишь на уровне разговоров. На мой взгляд, часть ушли из-за очень высокого темпа работы. Выдержать его не каждому под силу. Человек, имея выслугу, понимает, что может тянуть назад всю команду. Других мыслей на этот счет у меня нет.

С моей стороны не было ни угроз, ни давления. Я сказал, что есть негативные факты, которые, на мой взгляд, роняют тень на судейское сообщество, и мне кажется, что этот конфликт между служебным поведением, профессией и мнением общественности надо каким-то образом сгладить. И только так — уйти в отставку. Мне неприятно об этом говорить, но так и было.

Вообще, мы сейчас учимся открытости. До определенных пор судебная система была довольно закрытой. Сегодня это уже не так. Мы ищем пути взаимодействия, но нам запрещено комментировать определенные вещи. Каждое решение суда должно быть обоснованным и мотивированным. Судья ссылается на нормы права, почему он принял такое решение, а не другое. И добавить к этому просто нечего.

— Вы говорили и о юридической грамотности...

— О необходимости введения просветительской юридической деятельности говорилось на совещании в Верховном суде. Сегодня это сделано в Рязани. Судьи читают лекции, приглашают школьников. Конечно, надо начинать учить молодежь, которая через 15-20 лет займет наши места. Они должны быть юридически грамотными.

Старшее поколение этому не учили. Нередко ко мне обращаются с просьбой — вы же гарант закона, отменяйте решение суда. Но я такой же судья, просто у меня есть строго очерченный круг административных функций, которые я реализую как руководитель, не более того. И полномочий не больше, чем у любого судьи, за исключением президиума — коллегиального совещательного органа, где я выступаю как руководитель, который его ведет, решение принимается коллегиально. Росчерком пера я не могу перечеркнуть принятое судьей решение. Так что, надеюсь, будущее поколение будет юридически грамотным.

Источник: reporter-smi.ru